Отчет Председателя Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары о своей деятельности за 2020 год

Представительный орган  местного самоуправления - это выборный коллегиальный орган, состоящий из депутатов, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Дубоссарского района и города Дубоссары.

В соответствии со статьей 77 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Советы народных депутатов городов, районов, сел (поселков), являющихся административно-территориальными единицами Республики, входят в единую систему представительных органов государственной власти ПМР. Сельские, поселковые, городские, районные Советы народных депутатов составляют единую систему местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики.

Структура представительных  органов в городе Дубоссары и Дубоссарском районе представлена Советом народных депутатов  и  9-ю Советами народных депутатов сёл Дубоссарского района. Деятельность местных Советов народных депутатов ПМР обеспечивается за счет средств соответствующего местного бюджета.

Представительный орган  местного самоуправления состоит из депутатов, которые избираются гражданами Приднестровской Молдавской Республики, проживающими на территории соответствующего муниципального образования, сроком на 5 лет. Местные Советы народных депутатов ПМР подотчетны в своей деятельности гражданам, проживающим на соответствующей территории, и ответственны перед ними.

Организацию деятельности Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары в соответствии с законом осуществляет председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава. А в сёлах и посёлках эту деятельность осуществляет глава государственной администрации, избранный населением. Таким образом, глава муниципального образования может входить в состав Совета и даже быть его председателем, если это глава администрации села (посёлка).

Принципы организации и деятельности:

  1. Обязательности представительных органов в системе местного самоуправления – Конституцией ПМР и законом установлено обязательное наличие в муниципальном образовании местных Советов народных депутатов.
  2. Принцип выборности – местные Советы формируются на основе всеобщего, равного, общего избирательного права, путем тайного голосования.
  3. Принцип представительного характера выборных органов местного самоуправления - представительный орган наделен правом и обязанностью, представлять и учитывать интересы населения муниципального образования.
  4. Принцип самостоятельности - наделение местных Советов собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.
  5. Принцип ответственности представительного органа местного самоуправления - т.е. ответственность местного Совета наступает путем утраты доверия населения. Санкции в данном случае могут быть выражены в форме отзыва депутата местного Совета, либо в досрочном прекращении полномочий местного Совета.
  6. Принцип обеспечения законности в деятельности представительного органа местного самоуправления - в соответствии с данным принципом местные Советы обязаны строго соблюдать требования законности в собственной повседневной работе, а также добиваться исполнения закона всеми другими субъектами в сфере местного самоуправления.
  7. Принцип гласности в работе представительных органов местного самоуправления – местные Советы действуют открыто, публично, систематически информируют граждан о своей работе. Гласность реализуется через встречи и приёмы депутатами избирателей, через отчеты депутатов перед избирателями, освещение деятельности представительных органов в СМИ.
  8. Принцип коллегиальности – местный Совет принимает решение в коллегиальном порядке.

Совет народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары правомочен рассматривать и решать вопросы, отнесенные к его компетенции. Совет народных депутатов в пределах своей компетенции самостоятельно решает все вопросы местного значения, исходя из интересов граждан, проживающих на их территории, и государственных интересов, приводят в жизнь решения вышестоящих органов государственной власти, обеспечивают соблюдение законности и правопорядка.

К полномочиям Совета народных депутатов  относятся:

В исключительном ведении Совета народных депутатов находятся вопросы, предусмотренные статьей 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике».

Совет народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары, кроме того:

  1. координирует работу сельских Советов при проведении ими межтерриториальных мероприятий, оказывает им методическую помощь и обеспечивает соблюдение законности в их деятельности;
  2. осуществляет предусмотренные законодательством ПМР и отнесенные к его компетенции полномочия, переданные ему по взаимному согласованию сельскими, поселковыми Советами народных депутатов.

Совет народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары вправе решать и другие вопросы общерайонного значения, если при этом не ущемляются самостоятельность и независимость сельских, поселковых Советов в осуществлении ими своих полномочий.

Председатель и заместитель Председателя Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары избираются из числа депутатов на первой сессии Совета нового созыва. Председатель Совета является одновременно председателем Президиума Совета народных депутатов.

Председатель Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары вместе с заместителем Председателя Совета организует деятельность Совета и его органов. Председатель принимает меры по учету интересов населения и обеспечению гласности в работе Совета. Функции Председателя связаны с координацией деятельности Совета и руководством работы аппарата Совета, так Председатель созывает заседания Совета, руководит подготовкой заседаний, председательствует на заседании, дает поручение депутатским комиссиям и подписывает акты Совета. Полномочия Председателя Совета народных депутатов указаны в статье 23 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике». В своей деятельности Председатель Совета подотчетен и подконтролен избравшему его Совету и вышестоящему Совету.

Согласно графику прием граждан Председателем Совета народных депутатов осуществляется еженедельно каждый вторник с 14-00 до 17-00.

На официальном сайте города Дубоссары и Дубоссарского района есть раздел  Совета народных депутатов, на котором размещена  информация о контактных телефонах аппарата Совета, депутатов Совета  народных депутатов и их контактные телефонов, а также публикуются новости и решения Совета народных депутатов.

При организации работы Совета народных  депутатов всегда уделяется внимание обеспечению открытости и гласности в его деятельности. Информирование населения осуществлялось посредством печатных средств информации - районная газета «Заря Приднестровья».

В состав Президиума входят: Председатель Совета, заместитель председателя Совета, председатели постоянных комиссий Совета. Полномочия, права и обязанности Президиума Совета определяются решением сессии Совета. За отчетный период проведено 32 заседания президиума на которых было рассмотрено 49 вопросов.

Одно или несколько последовательных заседаний представительного органа с общей повесткой дня либо определённый период работы представительного органа называется сессией. Это основная форма работы Совета. Сессии как правило, проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Срочность, порядок проведения заседаний Совета, правила кворума определяются в Регламенте.

Сессию Совета народных депутатов открывает и ведет Председатель Совета или его заместитель. Вопрос на рассмотрение Совета вносится председателем Совета, Президиумом Совета, депутатами, постоянными комиссиями, государственной администрацией. Предложения по вопросам повестки дня сессии могут вноситься гражданами, трудовыми коллективами, общественными объединениями. Повестка дня, порядок работы сессии и её продолжительность утверждается Советом. Для ведения протокола сессии Совет избирает секретаря сессии или секретариат.

Деятельность Совета народных депутатов публична. На сессиях и заседаниях Президиума приглашались и присутствовали: глава государственной администрации с заместителями, депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, представители общественных организаций, прокуратуры и правоохранительных органов, средств массовой информации, руководители организаций и предприятий Дубоссарского района и города Дубоссары.

За отчетный период проведено 11 заседаний сессии Совета народных  депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары, на которых было рассмотрено 58 вопросов.

На сессиях  Совета народных депутатов были рассмотрены следующие основные вопросы:

Формирование и исполнение бюджета в отчетном периоде нашли своё отражение в решениях Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары и составили суть финансово-экономической политики органов власти города и района, направленной на определение приоритетов и целей использования бюджетных средств.

Решения Совета направляются государственной администрации, соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям, должностным лицам и доводятся до сведения граждан не позднее чем в десятидневный срок после их принятия. Решения Совета вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой срок введения этих решений в действие.

На сегодняшний день депутатский корпус работает в полном составе. Он представляет собой работоспособный коллектив,  с четкой политической и жизненной позицией каждого депутата, которые требовательно и активно подходят к обсуждению и принятию каждого представленного на заседания Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары документа, участвуют в прениях, задают вопросы докладчикам, вносят предложения.

Также  деятельность Совета народных депутатов проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с  прокуратурой, службами и организациями муниципального образования.

Функционально отраслевые подразделения, под которыми понимаются постоянные и временные комиссии. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия реализации его решений, контроля за их исполнением, Совет образует комиссии. Постоянные комиссии избираются Советом на срок его полномочий в составе председателя и членов комиссий. В состав комиссий входят депутаты, причем депутат не может не состоять в какой-либо из постоянных комиссий. Председатель комиссии созывает и ведет заседание комиссии, дает поручения членам комиссии, представляет комиссию в отношениях с государственными и общественными органами, депутатами Совета, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами, организует работу по выполнению решений комиссии. Постоянная комиссия при необходимости может образовывать подготовительные комиссии и рабочие группы с привлечением представителей государственных органов, общественных организаций, ученых и специалистов. Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению на сессии Совета.

За 2020 год проведено 47 заседаний  постоянных комиссий, рассмотрено 244  вопроса.

Постоянной комиссией по вопросам планирования, бюджета, финансов и управления муниципальной собственностью за отчетный период проведено 14 заседаний, рассмотрено 70  вопросов. На постоянную комиссию по вопросам планирования, бюджета, финансов и управления муниципальной собственностью возложен контроль за исполнением бюджета города и района. Кроме того,  данная комиссия осуществляет контроль за законностью расходования бюджетных средств, а также за их целевое использование.

Постоянная комиссия  по вопросам АПК, природным ресурсам и экологии провела 5 заседаний, на которых  рассмотрено 26  вопросов.

Постоянная комиссия мандатная, по вопросам соблюдения законности, правопорядка, депутатской этики, связи с общественными объединениями и взаимодействия  со  средствами   массовой  информации, провела 13  заседаний, на которых было рассмотрено 67 вопросов.

Постоянная комиссия по вопросам социальной и молодежной политики, спорта, культуры и культов провела 9 заседаний, на которых рассмотрено 43 вопроса.

Постоянная комиссия по вопросам образования, здравоохранения, охраны материнства и детства, провела 4  заседания, на которых было рассмотрено 28  вопросов.  

Постоянная комиссия по вопросам местного хозяйства, бытового обслуживания, предпринимательской деятельности, торговли и защиты прав потребителей, провела 2 заседания, на которых  было рассмотрено 10  вопросов.

За отчетный период составлено депутатами  120  актов по различным вопросам.

Советом народных депутатов, реализуя полномочия субъекта права законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, подготавливались и направлялись в Верховный Совет  Приднестровской Молдавской Республики заключения (предложения)  по 232 проектам законов и постановлений, которые находили свое отражение в принимаемых актах.

Советом народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары были  внесены на рассмотрение в Верховный Совет  Приднестровской Молдавской Республики две законодательные инициативы «О внесении дополнений в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», и «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О утверждении Государственной программы развитие архивной отрасли Приднестровской Молдавской  Республики на 2021-2023 годы» которые нашли поддержку и были приняты законодательным органом Приднестровской Молдавской Республики.

Большое внимание уделяется контролю за сроками рассмотрения обращений граждан. Все поступившие обращения рассмотрены в установленные сроки. В  2020  году поступило 12  письменных обращений граждан, которые тщательно рассматривались, при необходимости коллегиально с представителями исполнительной власти, и результаты доводились до заявителей. На личном приеме побывало 51  граждан. По всем обращениям граждан даны ответы и разъяснения.

Основой системы местного самоуправления являются Советы народных депутатов сёл Дубоссарского района, которые самостоятельно решают вопросы местного значения, исходя из интересов сельского населения. На территории района находятся 9  Советов народных депутатов сёл Дубоссарского района. Советы  заранее оповещают о дне проведения сессий Совет народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары, руководство, депутаты и специалисты Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары участвуют в работе сессий Советов народных депутатов сёл Дубоссарского района.

Советами народных депутатов сел  Дубоссарского района в 2020 году  было проведено 75  сессий, на которых рассмотрено  319  вопросов, основные из них:

Так же большое внимание депутаты Советов народных депутатов сёл Дубоссарского района уделяли вопросам благоустройства территорий, соблюдению правопорядка и законности, работе социальных учреждений в селе, таких как  детские сады, школы,  пункты здравоохранения, Дома культуры, а также рассматривались иные актуальные вопросы обеспечения жизнедеятельности сел района. За отчетный период Советы народных депутатов сёл Дубоссарского района продолжали самостоятельно, в пределах своей компетенции решать вопросы местного значения, исходя из интересов граждан, проживающих на подведомственной территории и государственных интересов, проводили в жизнь решения вышестоящих органов государственной власти, обеспечивали соблюдение законности и правопорядка на своих территориях.

Благодаря совместному конструктивному взаимодействию Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары и органов государственной власти достигнуты результаты по решению задач социальной и экономической политики в городе Дубоссары и Дубоссарского района.

В 2021 году депутатский корпус продолжит свою деятельность с учетом новых задач и требований в решении вопросов местного значения.

Отдельно хочу поблагодарить всех депутатов 25 созыва Совета народных депутатов за плодотворную работу на благо нашего края.

Председатель Совета народных депутатов А.Н.Коломыцев