Протокол общественных слушаний по вопросу регулирования численности безнадзорных животных на территории Дубоссарского района и города Дубоссары и мерах направленных на обеспечение охраны здоровья граждан

Дата проведения: 12 июля 2019 г., 10.00 – 12.00.

Место проведения: Большой зал государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары (адрес: г. Дубоссары, ул. Дзержинского, 6).

Повестка дня слушаний:

  1. Вступительное слово председателя организационного комитета по подготовке и проведению общественных слушаний Дубоссарского района и города Дубоссары по вопросу  регулирования численности безнадзорных животных  на территории Дубоссарского района и города Дубоссары и мерах направленных на обеспечение охраны здоровья граждан, председателя Общественного совета Дубоссарского района и города Дубоссары, ведущего общественных слушаний.
  2. О регулировании численности безнадзорных животных  на территории Дубоссарского района и города Дубоссары и мерах направленных на обеспечение охраны здоровья граждан

докладчики:  глава государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары  Чабан Руслан Иванович; главный врач филиала ГУ «Республиканский центр ветеринарно – санитарного и фитосанитарного благополучия»  г. Дубоссары и Дубоссарского района Вакарчук Андрей Николаевич;

  1. О проведении дезинфекции подъездов и подвалов жилых многоэтажных домов города Дубоссары

докладчик:  глава государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары  Чабан Руслан Иванович;

  1. Выступления, вопросы и мнения участников общественных слушаний (прения);
  2. Принятие итогового документа общественных слушаний - ведущий общественных слушаний   Пышнограев Валерий Иванович;

Организатор общественных слушаний: Государственная администрация  Дубоссарского района и города Дубоссары.

Информация о проведении общественных слушаний доведена до сведения общественности в соответствии со статьей 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики  № 122-З-VI от 31 мая 2017 г. «О местных общественных слушаниях в административно-территориальных единицах Приднестровской Молдавской Республики» в текущей редакции через официальный сайт государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары.

В слушаниях приняло участие 35 человек:

  1. Члены Общественного совета Дубоссарского района и города Дубоссары:
  2. Депутаты Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары;
  3. Представители общественных организации Дубоссарского района и города Дубоссары;
  4. Руководителей предприятий, учреждений и организаций Дубоссарского района и города Дубоссары;
  5. Жители Дубоссарского района и города Дубоссары.

Председательствующий: Пышнограев Валерий Иванович,  председатель Общественного совета Дубоссарского района и города Дубоссары.

Секретарь: Накул Ольга Степановна, начальник управления экономического развития, бюджетного планирования и имущественных отношений государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары.

Слушали:

1. Председательствующий: Пышнограев Валерий Иванович,  председатель Общественного совета Дубоссарского района и города Дубоссары
Открыл общественные слушания.
Поприветствовал всех присутствующих, представил себя и секретаря общественных слушаний, ознакомил участников общественных слушаний с решением главы государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары от 05 июля 2019 года № 1042 «О назначении  общественного слушания», а также отметил, что слушания проводятся на основании и во исполнение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики  № 122-З-VI от 31 мая 2017 г. «О местных общественных слушаниях в административно-территориальных единицах Приднестровской Молдавской Республики», в текущей редакции, и ознакомил участников общественных слушаний с повесткой дня.
Проинформировал о присутствующих на слушаниях представителях различных организаций, СМИ, органов власти и иных участниках общественных слушаний.
Проблема регулирования численности бездомных (бродячих) животных стоит остро не только в нашем районе. Это проблема республики в целом. Скромные попытки урегулировать это в законодательном порядке пока не достигли успеха. Действующие на сегодняшний день нормативные документы по содержанию домашних животных эту проблему умалчивают. Пожалуй, точную статистику не приведет ни кто. Примерные данные говорят о тысячах в районах и десятках тысяч по республике.
Мало того их излюбленным ареалом становятся школы, детские сады, общественные места, дворы многоэтажных жилых домов ну и конечно мусорные площадки.  А где мы имеем сердобольных хозяек, дворы просто кишат кошками и собаками. От одного до трех десятков животных можно насчитать во дворах по ул.Октябрьской, Ломоносова, Ленина.
Хочу привести точную статистику, сделанную эпидемиологической службой.
В 2018 году случаев заболевания бешенством среди людей не зарегистрировано. За антирабической помощью обратилось  1278 человек (2017 г. – 1282). Показатель по г. Тирасполь – 230,4 на 100 тыс. населения,  по ПМР – 264,0 на 100 тыс. населения (2017г.– 272,9). Высокая обращаемость с превышением республиканского показателя, отмечается в Каменском, Слободзейском и Рыбницком районах.

Обращаемость за антирабической помощью по ПМР и в разрезе административных территорий за 2013-2018г.г.

Админ.

Территории

Годы

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Абс.

Отн.

Абс.

Отн.

Абс.

Отн.

Абс.

Отн.

Абс.

Отн.

Абс.

Отн.

Тирасполь

286

195,9

292

200,9

392

269,7

355

255,8

307

221,9

317

230,4

Слободзея

202

230,7

194

222,8

237

272,2

227

272,0

247

297,4

260

314,7

Бендеры

321

324,1

249

252,2

326

330,2

266

293,8

314

349,0

214

238,9

Григориополь

68

156,2

63

145,1

102

235,0

77

194,7

80

203,7

91

233,8

Дубоссары

100

285,0

60

171,5

105

300,1

68

219,5

82

266,6

74

242,0

Рыбница

176

240,7

227

312,3

194

266,9

180

261,3

190

278,0

200

294,4

Каменка

50

216,8

48

209,3

85

370,7

64

314,6

62

309,1

77

388,7

ПМР

1203

237,1

1133

224,3

1441

285,3

1237

261,8

1282

272,9

1233

264,0

По ПМР отмечается стабильно высокая обращаемость населения за антирабической помощью, с незначительным снижением на 3,4% в 2018 году по сравнению с 2017 годом.

Отмечается рост  обращаемости за антирабической помощью в связи с опасным контактом с дикими грызунами и животными - на 22,%.

За 2018 год зарегистрировано 46 пострадавших от бешенных животных – 9,8 на 100 тыс. нас. (в 2017 г.- 0, 2016г. - 12,3).

Ветеринарной службой, согласно отчётным данным зарегистрированы 13  случаев   заболевания бешенством среди домашних и диких животных (2017г. – 0, 2016г. - 16 сл. (18 голов), число территорий, на которых зарегистрировано лабораторно подтверждённое бешенство – 7, впервые за 15 лет).

Хочу привести расчеты профилактики одного больного, вернее укушенного:
Доза вакцины от 90 до 148 руб.
Доза иммуноглобулина 248 руб.
На курс лечения надо 6 доз.
Считаем….. от 920 до 1000 руб.
Укушенных в 2018 г. было 1233…итого от 1 134 000 до 1 233 000.

Укусы и профилактика бешенства это только одна сторона медали. Масса инфекционных, глистных и грибковых заболеваний, передающиеся через животных, эхинококкоз, дерматомикозы, токсоплазмоз, лептоспироз, более 7 видов гельминтозов, хламидиоз. Некоторые из этих заболеваний приводят к тяжелым формам инвалидности, все зависит от степени запущенности, а порой и к летальному исходу.

В заключении я хотел бы еще раз обозначить основную цель наших общественных слушаний:

- что делать сейчас и сегодня с сотнями бездомных, бродячих животных которые реально создают угрозу здоровью, а порой и жизни человеку?
- каким образом влиять на увеличивающее количество беспризорных животных?

По первому вопросу общественных слушаний выступили:
Чабан Руслан Иванович, глава государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары.

Поприветствовал всех участников слушаний и поблагодарил за участие в  слушаниях. Отметил важность общественных слушаний, а также отметил следующее: в адрес государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары  поступает большое количество жалоб на то, что в городе увеличилось количество бродячих собак, уже есть и случаи их нападения на людей. Все дело в том, что на протяжении пяти лет в городе не ведется отстрел бродячих животных в связи с запретом. На данный момент сложилась коллизия: с одной стороны, речь идет о гуманном отношении к животным, с другой – об угрозе жизни и здоровью людей. Безнадзорные животные, собаки, которых сейчас очень много на территории города и сел района, представляют серьезную угрозу жизни и здоровью наших граждан. В случае возникновения экстренных ситуаций должны приниматься незамедлительные меры реагирования. Мы не должны рисковать жизнью и здоровьем людей. А у нас уже имеются случаи нападения собак на людей.

Проинформировал участников общественных слушаний о проекте распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной программы «Регулирование численности безнадзорных животных в Приднестровской Молдавской Республики методом ОСВВ (отлов –стерилизация – вакцинация - возврат в место обитания) на 2019-2024 годы». Целями данной Программы является привлечение внимания к социальной проблеме, связанной с неконтролируемым размножением безнадзорных животных в Приднестровской Молдавской Республике, а также установление возможности применения гуманного способа регулирования численности  безнадзорных животных в Приднестровской Молдавской Республике. В целях отлова, содержания, лечения, вакцинации, стерилизации безнадзорных животных, поиска новых владельцев, выпуска в место обитания Программа предусматривает создание республиканского приюта для домашних животных и отделений по республике, в том числе пунктов передержки в приюте. Планируется создание республиканского приюта в городе Тирасполь и отделений в городах Бендеры и Рыбница. Приюты для животных в городах Тирасполь и Бендеры будут принимать заявки и реализовывать Программу как на своих территориях, так и на территории Слободзейского района и города Днестровск. Приют для животных в городе Рыбница будет принимать заявки и реализовывать Программу на соей территории, а также на территории Каменского, Дубоссарского и Григориопольского районов.

Предложил участникам общественных слушаний высказать свое мнение на решение проблемы регулирования численности безнадзорных животных  на территории Дубоссарского района и города Дубоссары и мерах направленных на обеспечение охраны здоровья граждан безнадзорных животных.

Вакарчук Андрей Николаевич – главный врач филиала ГУ «Республиканский центр ветеринарно – санитарного и фитосанитарного благополучия»  г. Дубоссары и Дубоссарского района.

Поприветствовал присутствующих в зале и сообщил, что проблема бездомных животных  чрезвычайно остра. Каждый день мы встречаем этих бездомных животных  на улицах наших городов.

Так откуда же берутся бездомные кошки и собаки? Большинство уличных животных — это выброшенные человеком животные некогда взятые для охраны дома или купленные  в качестве подарка. Безответственные  хозяева, не рассчитавшие свои силы по уходу за щенком или котенком, который портит мебель, требует внимания громким лаем или мяуканьем, в последующем оказывается выброшенным на улицу. Зачастую эти животные  дичают, становятся агрессивными и наносят вред окружающим.
По Дубоссарскому району количество обращений граждан по покусам домашними животными составило  в:
2016 году -  40 обращений
2017 году -  44 обращения
2018 году -  41 обращение
2019 год на 12 июля   - 24 обращения.
Бездомные, бродячие животные являются переносчиками  различных инфекционных (зооантропонозных) болезней общих для человека и животных, таких как: бешенство, чума, клещевой энцефалит, лептоспироз, трихофития, микроспория, различные гельминтозы : эхинококкоз, аскаридоз, токсокароз и  т.д.
В Дубоссарском районе зарегистрировано бешенство в журнале эпизоотического состояния в   :
2013 году – 4 случая  ( 1 случай крыса,  2 случая КРС, 1 случай – кошка)
2014 году -  3 случая ( 1- МРС, 1- КРС, 1 – плотоядные)
2015 году – 7 случаев ( 2 случая КРС, 1 – куница, 4 – плотоядные)
2016 году   -  не зарегистрировано
2017 году -  не зарегистрировано
2018 году – 2 случая ( 2 – плотоядные)
2019 году на 12 июля – не зарегистрировано.
Для регуляции численности  домашних животных необходимо:
регистрация животного и чипирование — это не только введение микросхемы в животное, но и гарантированное наличие электронного паспорта домашнего питомца, где содержаться данные  о самом питомце,  его хозяине, а также другие сведения (прививки, вакцинации , обработки), что позволяет доказать принадлежность животного к  конкретному владельцу.
Для регуляции численности безнадзорных бродячих животных необходимо :

  1. Стерилизация бродячих животных по системе: отлов – стерилизация-вакцинация от бешенства – возврат в место обитания.
  2. Это позволит снизить количество нападений безнадзорных животных (собак) на людей, учитывая уменьшение количества собак за счет стерилизации, отсутствия инстинкта размножения и защиты потомства, а так же выборочный безвозвратный отлов агрессивных собак устранит причины атаки собак на людей. Единоразовая вакцинация против бешенства позволит сформировать иммунитет у животного на 2 года.
    Ветеринарная служба приобрела в 2016 году - антирабическую вакцину - 2100 доз, шприцы 3000 штук на сумму – 17 335 руб. 00 коп.

    Привито было 1823 голов на сумму 6 763 руб. 30 коп.

    Учитывая что ветеринарная служба не взимает оплату за вакцину, а только за проведение мероприятий (осмотр, введение и шприц) затраты на проведение вакцинации против бешенства в 2016 году составили 10 571 руб. 70 коп.

    2017 году антирабическую вакцину - 1700 доз, шприцы 2000 штук на сумму – 28 300 руб.
    Привито было 1627 голов на сумму 6 052 руб. 40 коп.
    Затраты на проведение вакцинации против бешенства в 2017 году составили 22 247 руб. 60 коп.
    2018 году антирабическую вакцину - 1900 доз, шприцы 2000 штук на сумму – 28 900 руб.
    Привито было 1679 голов на сумму 6 245 руб. 80 коп.
    Затраты на проведение вакцинации против бешенства в 2018 году составили 22654 руб. 20 коп.
    2019 год - антирабическую вакцину - 1650 доз, шприцы 2000 штук на сумму – 28 200 руб.
    Привито на 01 июля 219 года – 1026 голов.
    Общая сумма затрат за 3 года составила 55 473 руб. 50 коп.

  3. Специальные приюты - места содержания бездомных, потерянных или брошенных животных, преимущественно собак и кошек.

Функции приюта заключаются в:
- помощи и заботе о животном,
- ветеринарная помощь или эвтаназии;
- забота о животном, не нашедшем старого или нового хозяина;
- воссоединение потерянного животного с его прежним хозяином;
- поиск нового места обитания или нового хозяина для бездомного животного.

3. Законодательное установление системы штрафных санкций за безответственное обращение с домашними животными

В настоящее время в связи со сложившейся критической ситуацией по количеству бродячих собак, а так же по их заболеваниям инфекционного и инвазионного характера в следствие чего могут заболеть и люди необходимо провести санитарный отстрел и далее по схеме (ОСВВ) отлов –стерилизация – вакцинация от бешенства – возврат в место обитания.

И в примечании хочу сказать что вести борьбу с бездомными животными в первую очередь надо начинать с самих себя.

Необходимо нести ответственность за приобретенное животное, чтобы домашнее животное  в последствии не стало бездомным и бродячим.

Поблагодарил за внимание.

Свои мнения и предложения по вопросу регулирования численности безнадзорных животных  на территории Дубоссарского района и города Дубоссары и мерах направленных на обеспечение охраны здоровья граждан безнадзорных животных высказали представители общественных организаций, директор МУП «Дубоссарское ПУЖКХ», депутаты Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары и жители города Дубоссары, а также помощник военного коменданта МС РФ м-р Федосеев А.В.

Правовую позицию по первому вопросу общественных слушаний выразил Пасичанский Олег Романович – прокурор города Дубоссары и Дубоссарского района – с правовой точки зрения отстрел безнадзорных животных в населенных пунктах законодательством Приднестровской Молдавской Республики запрещен, однако согласно подпункта б) пункта 19 Положения об охотничьем хозяйстве Приднестровской Молдавской Республики, утвержденного Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 23 апреля 1993 года № 106  разрешается истребление бродячих, то есть обнаруженных на расстоянии 200 метров и далее от окраин населенных пунктов, безнадзорных кошек и собак.

Председательствующий - Пышнограев Валерий Иванович,  председатель Общественного совета Дубоссарского района и города Дубоссары обобщил мнения и предложения участников общественных слушаний:

  1. Необходимо производить санитарный отстрел агрессивных и видимо больных безнадзорных животных;
  2. Выработать меры на перспективу по регулированию численности безнадзорных животных, включающих в себя мероприятия по отлову, содержанию, лечению, вакцинации, стерилизации безнадзорных животных, поиска новых владельцев, выпуска в места обитания;
  3. Необходимо изменение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в части санитарного отстрела  агрессивных и видимо больных безнадзорных животных;
  4. Необходимо создать рабочую группу с участие представителей общественных организаций города, государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары, депутатов  Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары по выработке мер на перспективу по регулированию численности безнадзорных животных, а также  по рассмотрению и изучению  проектов нормативно-правовых актов для внесения предложений до их принятия.

По второму вопросу общественных слушаний выступили:
Председательствующий: Пышнограев Валерий Иванович,  председатель Общественного совета Дубоссарского района и города Дубоссары – при обсуждении второго вопроса: о проведении дезинфекции подъездов и подвалов жилых многоэтажных домов города Дубоссары прошу учесть следующее:

- в последние пять лет данным вопросом ни кто не занимался, так как подразделение существовавшее в ГУ ДЦГ и Э ликвидировано;
- данные мероприятия имеют право проводить только ГУП Республиканский центр профилактической дезинфекции с филиалами в г.Бендеры и г.Рыбница;
- согласно принятым документам данный вид работ может осуществлять только юридическое лицо имеющее лицензию на данный вид деятельности. У нас таких нет. Засилие насекомых и грызунов  в подвалах многоэтажных жилых домов не позволяет проводить профилактические, аварийные и текущие ремонты специалистам коммунальных служб.
Надо что - то делать.

Чабан Руслан Иванович, глава государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары – решение  данного вопроса возможно двумя путями:
1. Внесение изменений в действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики в части возврата полномочий по проведению санитарно-противоэпиодемилогических (профилактических) мероприятий в местах и помещения общего пользования жилых многоэтажных домов центрам гигиены и эпидемиологии;
2. В соответствии с Положением о порядке оплаты населением услуг, предоставляемых в жилищном фонде, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 8 февраля 2007 года № 79 включить в тариф по оплате населением  услуг, предоставляемых в жилищном фонде услуги по проведению МУП «Дубоссарсоке ПУЖКХ санитарно-противоэпиодемилогических (профилактических) мероприятий в местах и помещения общего пользования жилых многоэтажных домов. Согласно представленных МУП «Дубоссарсоке ПУЖКХ» расчетов данная услуга будет составлять 2 копейки с 1 квадратного метра в месяц.

Председательствующий: Пышнограев Валерий Иванович,  председатель Общественного совета Дубоссарского района и города Дубоссары:

Объявил об окончании общественных слушаний, поблагодарил всех присутствующих за проделанную работу и участие в общественных слушаниях и сообщил, что по итогам рассмотрения и обсуждения вопросов общественного слушания можно подвести следующие итоги:

  1. Поручить Общественному совету Дубоссарского района и города Дубоссары выработать рекомендации по проведению мероприятий направленных на регулирование численности безнадзорных животных на территории Дубоссарского района и города Дубоссары и мерах направленных на обеспечение охраны здоровья граждан, на основании проведенного общественного слушания и направить их в адрес Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары и государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары в срок до 19 июля 2019 года.
  2. Направить протокол общественных слушаний Совету народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары и государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары.
  3. Разместить протокол общественных слушаний на официальном сайте государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары и опубликовать в газете «Заря Приднестровья».

Приложение:

  1. Протокол № 1 заседания организационного комитета Дубоссарского района и города Дубоссары по подготовке и проведению общественных слушаний Дубоссарского района и города Дубоссары  по вопросу  регулирования численности безнадзорных животных  на территории Дубоссарского района и города Дубоссары и мерах направленных на обеспечение охраны здоровья граждан от 05 июля 2019 года;
  2. Регистрация участников общественных слушаний.

Председатель оргкомитета Пышнограев В.И.
Секретарь оргкомитета Накул О.С.