Решение от 5 марта 2015 года 30 сессии 24 созыва

Положение об организации похоронного дела и содержании мест захоронения (кладбищ) в городе Дубоссары

В целях обеспечения реализации положений закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 1999 года № 152-3 (СЗМР 99-2) «О погребении и похоронном деле» (в текущей редакции), на основании обращения Государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары, а также принимая во внимание рекомендации постоянных комиссий, Совет народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об организации похоронного дела и содержании мест захоронения (кладбищ) в городе Дубоссары, согласно Приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днём его официального опубликования.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам планирования, бюджета, финансов и управления муниципальной собственностью.

Председатель президиума Совета народных депутатов А.Н. Коломыцев.


Приложение к решению 30 сессии 24 созыва Совета народных депутатов Дубоссарского района и г. Дубоссары от 5 марта 2015 года

Положение об организации похоронного дела и содержании мест захоронения (кладбищ) в городе Дубоссары

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 1999 года № 152-3 (СЗМР 99-2) «О погребении и похоронном деле» (в текущей редакции) и устанавливает на территории города Дубоссары условия регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), определяет порядок организации похоронного дела, а также порядок предоставления ритуальных услуг и содержания мест погребения.

1. Настоящее Положение является обязательным для физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на территории города Дубоссары.

2. Понятия и определения, используемые в настоящем Положении

Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

Места погребения - отведённые в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Кладбище - градостроительный комплекс, расположенный в границах мест погребения, содержащий земельные участки захоронения тел (останков) умерших или праха после кремации.

Захоронение - земельный участок на кладбище, на котором осуществлено погребение тела (останков) или праха умершего.

Перезахоронение останков умерших - это перенос останков умершего путём эксгумации и последующего захоронения.

Могила - углубление в земле для погребения гроба с телом (останками) умершего или урны с прахом.

Надмогильное сооружение - сооружение (памятник, крест, цветник и т.п.), устанавливаемое на захоронении (могиле).

Волеизъявление умершего – пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.

Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, - лицо, указанное в волеизъявлении умершего, либо супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, либо законный представитель умершего, а при их отсутствии или в случае отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение, либо МУП «Дубоссарское ПУЖКХ».

Книга регистрации захоронений - книга установленного образца, в которой регистрируются захоронения.

Ответственный за захоронение - лицо, взявшее на себя обязанности по осуществлению захоронения, а также содержанию, благоустройству и уходу за захоронением.

3. Правовой статус и обустройство кладбищ

2. Все кладбища в городе Дубоссары являются общественными.

3. Общественное кладбище, как хозяйственно-имущественный комплекс, расположенный на территории города Дубоссары, является муниципальной собственностью и находится в хозяйственном ведении МУП «Дубоссарское ПУЖКХ».

4. Территории общественных кладбищ разделяются на участки.

5. Распределение мест для захоронения на кладбищах производится администрацией МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» на основании заявлений лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.

Участки для захоронений устанавливаются следующих размеров:
- для одиночного захоронения - 2,10 x 0,9 м;
- для двойного (родственного) захоронения - 2,10 x 1,80 м;
- для семейных (родовых) захоронений - 2,10 x 0,9 м на каждое последующее резервируемое место.

Расстояние между соседними в ряду участками должно быть не менее 0,6 м, между рядами 0,6-1,0м.
- глубина захоронения - 2 м;

6. Устройство оград вокруг индивидуальных или семейных (родовых) захоронений на ранее открытых кладбищах разрешается высотой до 1,0 м при условии, что их установка не создаст неудобств в использовании соседних участков, а также не закрывала проходы между захоронениями (без согласования с администрацией МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» установка оград запрещена.)

Ограды для захоронений устанавливаются следующих размеров:
- для одиночного захоронения - 2,40 x 1,20 м;
- для двойного (родственного) - 2,40 x 2,40 м.

7. Устройство оград вокруг захоронений на вновь открытых кладбищах не допускается.

8. Земельный участок для захоронения тел (останков) умерших или урны с прахом отводится по нормам установленными настоящим Положением. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения в пределах участка, выделенного для захоронения.

9. Строительство новых общественных кладбищ и реконструкция существующих осуществляются в соответствии с санитарными и экологическими требованиями к местам погребения, определенными действующим законодательством.

10. Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» разрешаются в установленном действующим законодательством порядке.

11. Специализированное место на общественном кладбище предназначено для захоронения неопознанных трупов либо невостребованных (личность которых установлена, но труп не востребован ввиду отсутствия родственников или их отказа принять на себя обязанности по погребению).

12. Планировочное решение специализированного места, зоны захоронений и устройство могил:

- вид захоронения - на одну могилу;
- место захоронения отмечается табличкой;
- участки для захоронений устанавливаются следующих размеров - 2,1 x 0,9 м;
- глубина захоронения - 2 м;
- расстояние между соседними участками должно быть не менее 0,5 м, между рядами участков - 1,0 м;
- не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочине дорог и в пределах защитных зон;
- каждое захоронение регистрируется МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» в книге регистрации захоронений.
- территория кладбища должна иметь ограждение высотой не менее 1 м;
- запрещается производить захоронение других умерших, за исключением неопознанных или невостребованных;
- запрещается установка оград;
- в случае опознания или востребования тела производить эксгумацию захоронения в соответствии с действующим законодательством;
- допускается устройство зеленых насаждений по периметру территории кладбища.

13. Эксплуатацию специализированного места на общественном кладбище осуществляет МУП «Дубоссарское ПУЖКХ».

14. Благоустройство и содержание кладбища осуществляет МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством и настоящим положением.

4. Гарантии исполнения волеизъявления умершего о погребении

15. На территории города Дубоссары каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления и предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха на муниципальном общественном кладбище в соответствии с действующим законодательством.

16. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника, либо ранее умершего супруга (супруги), или ранее забронированного места для лиц, достигших 50-летнего возраста. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

17. Бронирование участков на открытых общественных кладбищах для семейных (родовых) захоронений производится администрацией МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» бесплатно на основании письменных заявлений. На забронированный участок заявителю выдается договор бронирования участка земли для погребения, заключенного между администрацией МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» и физическим лицом.

18. В иных случаях захоронения производятся в последовательном порядке подготовленных могил.

5. Перезахоронение останков умерших

19. Перезахоронение останков умерших осуществляется за счет средств супруга (супруги), близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или за счёт иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить перезахоронение останков умершего.

20. В случае обнаружения старых военных и ранее неизвестных захоронений перезахоронение останков умерших осуществляется за счёт средств местного бюджета.

21. Перезахоронение останков умерших осуществляется в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

6. Лицо, осуществляющее организацию погребения

22. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом (супругой), близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется МУП «Дубоссарское ПУЖКХ».

23. Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, свидетельства о смерти, пособия на погребение.

24. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, погребение умершего производит МУП «Дубоссарское ПУЖКХ», которое при получении разрешающих документов от РОВД осуществляет:

а) доставку ритуальных принадлежностей в помещение патологоанатомического отделения;

б) перевозку умершего из здания патологоанатомического отделения к месту погребения;

в) захоронение умершего на специализированном месте общественного кладбища;

г) предоставление необходимых документов для оплаты оказанных услуг в государственную администрацию Дубоссарского района и города Дубоссары и иные уполномоченные органы.

7. Гарантированный перечень услуг по погребению

25. Супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание следующего перечня услуг по погребению:

а) оформление документов, необходимых для погребения;
б) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
в) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
г) погребение.

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым уполномоченными Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительными органами государственной власти.

26. Услуги по погребению, указанные в пункте 25 настоящего Положения, оказываются МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» и иными лицами по вопросам похоронного дела.

27. Порядок оказания предоставляемых услуг и их стоимость регламентируется действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

8. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя

28. При отсутствии супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено Законом Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 1999 года № 152-3 (СЗМР 99-2) «О погребении и похоронном деле» (в текущей редакции) и иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.

29. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Приднестровской Молдавской Республики сроки, осуществляется МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ, если иное не предусмотрено Законом Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 1999 года № 152-3 (СЗМР 99-2) «О погребении и похоронном деле» (в текущей редакции) и иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.

30. Услуги, оказываемые МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» при погребении умерших, указанных в пунктах 28 и 29 настоящего Положения, включают:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище;
-погребение.

Стоимость указанных услуг определяется и возмещается в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

9. Создание и организация места погребения

31. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

32. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом численности жителей города.

33. Погребение умерших (погибших) на территории кладбища осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для погребения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

34. Места погребения отводятся с учётом перспективного развития территории населённого пункта.

35. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местной власти, местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
36. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати пяти лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

37. Обустройство, содержание и реконструкцию кладбища осуществляет МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» по согласованию с государственной администрацией Дубоссарского района и города Дубоссары.

10. Порядок оформления погребения

38. Предоставление земельных участков для захоронений производится МУП «Дубоссарское ПУЖКХ».

Для осуществления погребения лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение, необходимо представить следующие документы:
- свидетельство о смерти;
- документ (паспорт), удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение;
- гарантийное письмо и доверенность, если обязанность осуществить погребение взяло на себя юридическое лицо.

При погребении урны с прахом дополнительно представляется справка о кремации.

39. Разрешение на погребение на свободном участке родственного захоронения предоставляется при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, следующих документов:
- свидетельство о смерти;
- свидетельство о смерти ранее умершего, захороненного на родственном захоронении;
- документы, подтверждающие наличие родственных или супружеских отношений между умершим и ранее умершим, захороненным на родственном захоронении;
- документ (паспорт), удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение;
- гарантийное письмо и доверенность, если обязанность осуществить погребение взяло на себя юридическое лицо.

При погребении урны с прахом дополнительно представляется справка о кремации.

Разрешение на захоронение умершего или урны с прахом выдается после обследования родственного захоронения (могилы) МУП «Дубоссарское ПУЖКХ».

40. Запрещается самовольное занятие земельных участков и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.

41. Все захоронения на муниципальных общественных кладбищах регистрируются в книге регистрации захоронений.

42. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

11. Установка надмогильных сооружений

43. Все работы на кладбище, связанные с установкой, демонтажем надмогильных сооружений, могут производиться после согласования с администрацией МУП «Дубоссарское ПУЖКХ». В границах участка, отведенного под отдельное захоронение допускается на ранее открытых кладбищах установка различных надмогильных сооружений (оград, памятников, скамеек и т.п.), по предварительному согласованию с администрацией МУП «Дубоссарское ПУЖКХ», при котором устанавливаются их размеры и расположение, а также согласуется посадка деревьев и кустарников. Надмогильные памятники следует устанавливать после усадки земляной насыпи, сделанной при погребении, с устройством в зависимости от необходимости фундаментов

44. Надмогильные сооружения устанавливаются только в пределах отведенного земельного участка для захоронения. Установка памятников в зимнее время не допускается.

45. Граждане, допустившие самовольное использование земельных участков в размерах, превышающих установленные, обязаны устранить нарушения в течение 30 дней с момента их письменного предупреждения МУП «Дубоссарское ПУЖКХ».

46. Надмогильные сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат демонтажу по истечении 30 дней после предупреждения лица, ответственного за захоронение. Демонтаж надгробных сооружений и возврат снятых надмогильных сооружений их владельцам производится МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» в соответствии с требованиями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

47. Устройство оград вокруг захоронений на вновь открытых кладбищах не допускается.
48. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

12. Обязанности специализированной службы

49. На МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» возлагается ответственность за благоустройство территории кладбища и санитарное состояние территории кладбища, которое обязано обеспечивать:
- соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения;
- содержание в исправном состоянии, дорог, подъездных путей и площадок;
- систематический сбор по территории кладбища мусора и его вывоз;
- скашивание травы на подъездных путях и территории кладбища
- соблюдение правил пожарной безопасности;
- охрану порядка на территории кладбища;
- выполнение иных требований, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики о погребении и похоронном деле.

50. МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» вправе оказывать при заключении договоров дополнительные услуги на возмездной основе в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

51. Возникшие имущественные и другие споры между гражданами и МУП «Дубоссарское ПУЖКХ» разрешаются в установленном законодательством порядке.

13. Правила посещения кладбища

52. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок, нормы этики и морали.


53. Граждане, ответственные за захоронение, обязаны содержать места захоронений в надлежащем состоянии собственными силами либо заключать договор со специализированнойорганизацией на оказание услуг по уходу за могилой.

54. Граждане, ответственные за захоронение, обязаны строго соблюдать требования к размерам отведенного под захоронение участка.

55. На территории кладбища запрещается:
- разрушать памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;
- производить выгул домашних животных;
- разводить костры, разрабатывать грунт, добывать песок, резать дерн, самовольно производить иные земляные работы;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- самовольно копать могилы;
- устанавливать ограды, на участках, где предусмотрено без оградное захоронение.

14. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

56. Въезд на территорию кладбища автотранспортных средств может быть осуществлен только с разрешения МУП «Дубоссарское ПУЖКХ».

57. Катафальные транспортные средства имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

15. Ответственность за совершение противоправных действий на территории мест захоронения (кладбищ) города Дубоссары

58. Совершение противоправных действий на территории мест захоронения (кладбищ) города Дубоссары влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Председатель президиума Совета народных депутатов А.Н. Коломыцев.