Отчёт председателя Совета народных депутатов о своей деятельности за 2012 год

18 марта 2013 г. в 10:43
КоломыцевСовет народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары строит свою работу в строгом соответствии с требованиями Конституции Приднестровской Молдавской Республики, закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьёй 23 закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» председатель Совета народных депутатов организует деятельность Совета и его органов, а именно:

– созывает сессии Совета, сообщает депутатам и доводит до сведения населения о времени и месте проведения сессий Совета, вопросах, которые предполагается внести на рассмотрение Совета; ведёт заседания Совета;
– организует подготовку сессий Совета и вопросов, которые выносятся на рассмотрение Совета;
– ведает внутренним распорядком работы Совета, руководит деятельностью аппарата Совета;
– представляет Совет в отношениях с государственными и общественными органами, трудовыми коллективами и общественными организациями;
– координирует деятельность постоянных комиссий Совета, содействует организации выполнения их рекомендаций;
– организует оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий, в организации приёма граждан, в проведении отчётов перед избирателями;
– организует обобщение наказов избирателей;
– обеспечивает работу по рассмотрению обращений граждан.

Именно по данным направлениям осуществлялась моя работа в должности председателя Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары.

За отчётный период проведено 6 сессий Совета народных депутатов, на которых рассмотрено 54 вопроса, проведено 30 заседаний президиума Совета народных депутатов и рассмотрено 56 вопросов.

На сессиях были рассмотрены следующие основные вопросы:
– Об утверждении отчёта об исполнении бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары за 2011 год;
– О внесении изменений и дополнений в бюджет города и района;
– О готовности служб города и района к работе в осенне-зимний период 2012-2013 г.г.;
– О передаче муниципальной собственности;
– О законодательной инициативе;
– О налоге на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории;
– О ходе выполнения наказов избирателей, данных депутатам Совета народных депутатов 24 созыва;
– Об утверждении Положения о порядке взимания и начисления целевого сбора на содержание и развитие социальной сферы и инфраструктуры сёл Дубоссарского района;
– О досрочном прекращении депутатских полномочий;
– Об утверждении Перечня малых объектов, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих приватизации в 2013-2014 годах;
– Об утверждении решений президиума Совета народных депутатов и другие.

Вопросы, выносимые на рассмотрение Совета народных депутатов, предварительно рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий и президиума Совета народных депутатов, кроме того, по наиболее жизненно важным вопросам проводились совместные заседания нескольких депутатских комиссий. Это позволило эффективно проводить наши сессии.

На сессии Совета народных депутатов приглашались и присутствовали глава Государственной администрации с заместителями, депутаты Верховного Совета, руководители силовых структур, предприятий, организаций и учреждений. Всем желающим была предоставлена возможность выступить на сессиях по обсуждаемым вопросам.

За отчётный период Совет народных депутатов вышел с восемью законодательными инициативами (в 2011 году с шестью), такими, как:
– «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»;
– «О внесении дополнения в закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2012 год»;
– «О внесении дополнения в закон Приднестровской Молдавской Республики «О плате за землю»;
– «О внесении изменений и дополнений в закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012-2013 годов»;
– «О внесении изменения в закон Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия»;
– «О внесении изменения в закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике»;
– «О внесении изменения в закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на имущество физических лиц»;
– «О внесении изменения в закон Приднестровской Молдавской Республики «О плате за землю».

Помимо внесения законодательных инициатив, Совет народных депутатов, являясь субъектом права законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, подготавливал и направлял в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики заключения (предложения) по 429 проектам законов и постановлений, которые находили своё отражение в принимаемых актах.

За отчётный период проведено 52 заседания постоянных комиссий, рассмотрено 688 вопросов.

О работе постоянных комиссий:

Постоянная комиссия по вопросам планирования, бюджета, финансов и управления муниципальной собственностью состоит из 7 депутатов. Комиссией за отчётный период проведено 14 заседаний, рассмотрено 295 вопросов, подготовлено 19 содокладов. На постоянную комиссию по вопросам планирования, бюджета, финансов и управления муниципальной собственностью возложен контроль исполнения бюджета города и района, поэтому она и рассмотрела на своих заседаниях больше всех вопросов по утверждению, исполнению и внесению изменений и дополнений в бюджет города и района. Кроме того данная комиссия должна контролировать законность расходования бюджетных средств, а также их целевое использование.

Постоянная комиссия по вопросам АПК, природным ресурсам и экологии состоит из 7 депутатов, провела 5 заседаний, на которых рассмотрено 45 вопросов.

Постоянная комиссия, мандатная, по вопросам соблюдения законности, правопорядка, депутатской этики, связи с общественными объединениями и взаимодействия со средствами массовой информации провела 13 заседаний, на которых рассмотрено 230 вопросов. Комиссией подготовлено 9 докладов и 4 содоклада.

Постоянная комиссия по вопросам социальной и молодёжной политики, спорта, культуры и культов провела 4 заседания, на которых рассмотрено 35 вопросов.

Постоянная комиссия по вопросам образования, здравоохранения, охраны материнства и детства провела 8 заседаний, на которых рассмотрено 37 вопросов.

Постоянная комиссия по вопросам местного хозяйства, бытового обслуживания, предпринимательской деятельности, торговли и защиты прав потребителей провела 8 заседаний, на которых рассмотрено 46 вопросов.

В 2012 году выполнено 24 (в 2011 году – 43) наказа избирателей, данных депутатам Совета народных депутатов 24 созыва.

За отчётный период составлен депутатами 201 акт по различным вопросам.

В 2012 году поступило 27 жалоб и заявлений граждан, которые тщательно рассматривались и анализировались, при необходимости коллегиально с представителями исполнительной власти, и результаты доводились до заявителей. На личном приёме побывало 232 человека. По всем обращениям граждан даны ответы и разъяснения.

Из объявленных шести сессий срыва по неявке депутатов не было. Однако следует отметить, что ряд депутатов нерегулярно посещает сессии.

На территории района находятся 9 сельских Советов народных депутатов. Сельские Советы заранее оповещают о дне сессии Совет народных депутатов города и района, руководство, депутаты и специалисты Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары присутствуют на сессиях. Хотелось, чтобы на сессии сельских Советов приглашались и присутствовали руководители учреждений, организаций и предприятий, вопросы которых рассматриваются на сессиях.

По сельским Советам было проведено 53 сессии, на которых рассмотрены 248 вопросов, основные из них:
– О работе ДК и библиотеки – 8;
– О благоустройстве – 11;
– Об утверждении бюджета, внесении изменений и дополнений – 43;
– Отчёт постоянной комиссии – 17;
– Отчёт председателя сельского Совета – главы администрации – 9;
– О работе участкового инспектора – 4;
– О работе ФАП – 4;
– О подготовке к новому учебному году – 7;
– О работе депутата в округе – 4;
– О водоснабжении – 2 и другие вопросы.

За отчётный период 9 сельских Советов народных депутатов продолжали самостоятельно, в пределах своей компетенции решать вопросы местного значения, исходя из интересов граждан, проживающих на их территории, и государственных интересов, проводили в жизнь решения вышестоящих органов государственной власти, обеспечивали соблюдение законности и правопорядка на своих территориях. Анализируя их деятельность, можно с уверенностью сказать, что все они, в определённой мере, справлялись с теми задачами, которые на них были возложены.

Совместно с администрациями сёл района местные Советы, в которых активно работают 76 депутатов, осуществляют большую работу по выполнению задач, которые призваны решать в интересах населения.

В своей деятельности сельские Советы народных депутатов руководствуются законом ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и Государственной администрации в ПМР».

Основное внимание депутаты местных Советов народных депутатов района уделяли вопросам благоустройства территорий, соблюдению правопорядка и законности, работе социальных учреждений в селе, таких, как детские сады, школы, пункты здравоохранения, Дома культуры, магазины, а также рассматривали иные актуальные вопросы обеспечения жизнедеятельности сёл района.

Следует отметить, что с целью создания условий для формирования собственных доходов, а соответственно, и расходов на уровне сёл района, в качестве первого шага председатель и сотрудники Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары, предварительно подробно изучив действующее законодательство и фактически существующее положение, в осенне-летний период провели большую работу с председателями Советов-главами администраций сёл, депутатами сельских Советов и работниками сельских администраций по вопросу введения целевого сбора села (посёлка) с граждан на благоустройство территории села (посёлка). Были проведены встречи с целью разъяснения всех возникающих вопросов, связанных с введением, порядком взимания, субъектами налогообложения, порядком использования данных средств. Несмотря на имевшую место осторожность со стороны сельских депутатов по вопросу введения сбора, тем не менее, получив исчерпывающие ответы, сельские депутаты поддержали данное предложение, а также высказывали множество конкретных предложений по вопросу создания необходимых условий для решения местных вопросов непосредственно на местах.

Аппаратом Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары на основании и в соответствии с законом Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и Государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», законом Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» были подготовлены проекты решений сельских Советов и Положений о данном местном сборе, которые были приняты на сессиях сельских Советов и опубликованы для всеобщего ознакомления в соответствии с конституционным положением не позднее чем за три месяца до начала финансового года. Учитывая предоставленные законом льготы для пенсионеров и иных льготных категорий граждан, на основании многочисленных предложений сельских депутатов планировалось при формировании и утверждении бюджета города и района в качестве стимулирующей меры рассмотреть возможность выделения на благоустройство сёл за счёт налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (района) финансовых средств в сумме, аналогичной взысканной сумме введённого местного сбора на благоустройство села.

Также на основании принятых Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики дополнений в закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» Советом народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары в прошлом, 2012-м, году было принято решение о введении целевого сбора на содержание и развитие социальной сферы и инфраструктуры села (посёлка), а также утверждено Положение о порядке его взимания и использования исключительно на основании сметы расходов, утверждённой сельским Советом народных депутатов. Данные средства стали дополнительным источником доходов сельских Советов народных депутатов.

На рассмотрении находились предложения по вопросу распределения между населёнными пунктами района трансфертов, получаемых из республиканского бюджета (Дорожного фонда) на развитие дорожной отрасли, по существующему принципу распределения средств между городами (районами), т.е. в зависимости от приведённой протяженности дорог на подведомственной территории. Предлагалось предусмотреть в качестве источников доходов органов местного самоуправления сёл поступление сумм административных штрафов, налагаемых сельскими административными комиссиями. Реализация данных предложений была возможна при рассмотрении бюджета города и района на 2013 год. Однако проект местного бюджета города и района на 2013 год на рассмотрение Совета народных депутатов не поступил и обозначенные выше планы по определению дополнительных источников доходов, а также фактической возможности формирования сельских бюджетов (а не смет расходов на содержание органов власти) остались, к большому сожалению, не реализованы в полном объёме. Тем не менее, несмотря ни на какие бы то ни было обстоятельства, мы, в любом случае, будем в соответствии с нормами действующего законодательства рассматривать вопрос об утверждении бюджета города и района, в рамках которого совместно с Государственной администрацией будут рассмотрены данные предложения, направленные на определение дополнительных источников доходов местных бюджетов сёл Дубоссарского района и принято наиболее оптимальное и взвешенное решение.

Хочу поблагодарить за труд депутатов и работников аппарата Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары, а также депутатов и работников сельских Советов народных депутатов, администраций сёл Дубоссарского района.

Выражаю уверенность в том, что совместными усилиями и консолидированными действиями Совета народных депутатов, Государственной администрации, сельских Советов народных депутатов и администраций сёл Дубоссарского района мы сумеем преодолеть любые возникающие трудности и достичь всех поставленных целей во благо жителей нашего города и сёл района.

Председатель Совета народных депутатов А. КОЛОМЫЦЕВ.

Вы можете листать страницы, используя стрелки ← и → на клавиатуре.

 Orphus