О состоянии законности и правопорядка на территории Дубоссарского района и города Дубоссары по данным за 2019 год

17 февраля 2020 г. в 14:31
прокуратура ПМРПрокуратурой города Дубоссары и Дубоссарского района изучены состояние законности и правопорядка на территории Дубоссарского района и города Дубоссары, а также эффективность прокурорской деятельности за 2019 год.

Деятельность прокуратуры была направлена на решение задач по укреплению законности, правопорядка, защиты прав человека и гражданина, охраняемых законом интересов государства и общества. При этом прокурорский надзор осуществлялся, исходя из приоритетных задач, определенных Прокурором Приднестровской Молдавской Республики, с учетом происходящих изменений в общественно-политической и социально-экономической сферах жизнедеятельности Приднестровской Молдавской Республики.

Оценивая сложившуюся в 2019 году криминогенную обстановку на территории района (города), стоит отметить, что она оставалась стабильной и контролируемой. Так, на поднадзорной территории было зарегистрировано 1636 происшествий. По Книге учета заявлений о преступлениях (КУЗП) зарегистрировано 660 материалов (в 2018 году - 728), то есть наблюдается снижение в отчетном году на 68 материалов доследственных проверок (на 11%). По результатам их рассмотрения зарегистрировано 271 преступление (в 2018 году – 285), т.е. снижение в отчетном году на 14 преступлений (на 5%). Из указанных 271 преступлений совершены: 205 по линии уголовного розыска; 49 по линии работы милиции общественной безопасности, 17 - иные преступления.

С положительной стороны можно отметить по сравнению с прошлым годом снижение регистрации таких преступлений, как: грабеж – 5, против – 7; хищения имущества собственника – 55, против – 62; хулиганство – 6, против – 11; изнасилование – 1, против – 4; нарушения неприкосновенности жилища – 10, против – 14; нарушение правил административного надзора – 1, против – 3; уклонение от уплаты алиментов – 5, против -17.В тоже время необходимо отметить увеличение регистрации таких преступлений, как: убийство – 2, против – 1; разбой – 2, против – 1; в сфере незаконного оборота наркотиков – 37, против – 27; нарушения правил дорожного движения – 3, против -1; самоуправство – 1, против – 0.

Из динамики преступности среди лиц по расследованным преступлениям следует отметить снижение роста в 2019 году преступлений, совершенных: неработающими - 128, против - 154; ранее судимыми - 38, против - 59; несовершеннолетними - 17, против – 43; иностранными гражданами – 16, против -17. Вместе с тем, наблюдается в 2019 году рост преступлений по категории: в состоянии опьянения - 94, против - 69.

Как положительный фактор следует констатировать, что в 2019 году из 271 преступления доля совершенных несовершеннолетними составила 6%, в то время, как в 2018 году - 15%. Кроме того, в данной сфере в 2019 году было составлено по сравнению с 2018 годом почти в два раза меньше протоколов по делу об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП ПМР (неисполнение родителями или лицами их заменяющими обязанностей по воспитанию и содержанию детей) (152 против 297). Таким образом, со стороны правоохранительных органов и иных органов государственной власти, имеющих отношении к данной проблеме, в 2019 году были предприняты действенные меры, что позволило добиться кардинального снижения совершения несовершеннолетними правонарушений, в том числе и преступлений.

Установлено 258 лиц по указанному 271 преступлению. Разыскано в 2019 году - 41 уголовный преступник, против – 60-ти в 2018 году.

Раскрываемость преступлений на подведомственной территории в 2019 году составила 92%, что соответствует уровню раскрываемости по городу (району) в 2018 году, а также среднереспубликанскому уровню в 2019 году.

На различных категориях учета в Дубоссарском РОВД находятся 397 лиц (к примеру, 45 подростков состоят на учете в ИДН). Направлено в ЛТП – 18 лиц, в 2018 году – 24. В 2019 году на подведомственной территории произошло 34 пожара (погибло 5 человек ), в 2018 году произошло 26 пожаров (погиб 1 человек ).

Всего Дубоссарским РОВД составлено в 2019 году 6 431 протоколов по делу об административном правонарушении (в 2018 году – 13 278, то есть снижение в отчетном году более чем в два раза), из них, к примеру: 250 протоколов - за мелкое хулиганство: 393 - по антимонопольному законодательству; 503 - за нарушение правил паспортного режима; по линии ГАИ – 4 797, из которых - 110 за управление транспортным средством в состоянии опьянения (в 2018 году также – 110).

При этом отдельно следует выделить, что в 2018 году в сфере антиалкогольного законодательства был составлен 861 протокол по делу об административном правонарушении, то есть в отчетном году снижение произошло более чем в два раза. Вместе с тем, как указано выше, в 2019 году имеется рост преступлений по категории: в состоянии опьянения (с 69 в 2018 г. до 94 в 2019 г.). Данная ситуация, когда регистрация преступлений, совершенных в состоянии опьянения увеличилась, а составление протоколов по антиалкогольному законодательству кардинально уменьшилось, видится проблемной и требует своего должного анализа. В данной связи прокуратурой города Дубоссары и Дубоссарского района на первое полугодие 2020 года запланировано проведение координационного совещания.

В отчетном периоде на территории Дубоссарского района зарегистрировано 11 дорожно-транспортных происшествий (в 2018 году – 5), в результате которых погибло 2 человека (в 2018 году – 0), ранено 14 человек (в 2018 году – 7).

Следует также отметить, что в Приднестровской Молдавской Республике за грубые нарушения Правил дорожного движения Приднестровской Молдавской Республики ужесточена ответственность. Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики еще в 2018 году был дополнен статьей 260-1 «Нарушение Правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию. Так, в 2019 году направлено в суд 7 уголовных дел по статье 260-1 УК ПМР (в 2018 году – 3), имеются вступившие в законную силу обвинительные приговоры суда г. Дубоссары и Дубоссарского района.

Руководством Дубоссарского РОВД, УСК г. Дубоссары и Дубоссарского района, районного отделения государственной безопасности и других органов власти в 2019 году было принято участие в 24 координационных совещаниях, организованных прокуратурой по вопросам состояния законности и преступности в городе и районе.

Деятельность прокуратуры города Дубоссары и Дубоссарского района по надзору за исполнением законодательства о рассмотрении обращений занимает существенное место в надзорной деятельности прокуратуры. В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года №367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений», в целях обеспечения реализации конституционного права граждан на обращение как важного средства осуществления охраны прав человека, а также совершенствования порядка рассмотрения и разрешения заявлений, обращений и жалоб в органах прокуратуры, в прокуратуре города Дубоссары и Дубоссарского района в 2019 году был осуществлён личный прием граждан, представителей государственных и общественных организаций, а также иных лиц. За отчетный период времени было принято граждан на личном приеме – 225, из них: прокурором – 53, заместителем прокурора – 27, другими работниками прокуратуры – 145. При этом следует отметить, что в 2019 году прокурором города и района, либо заместителем прокурора осуществлены были приемы граждан во всех сельских населенных пунктах Дубоссарского района.

В отчетном периоде количество поступивших и рассмотренных прокуратурой города Дубоссары и Дубоссарского района обращений граждан по сравнению с предыдущим годом снизилось на 32% (с 311 до 211 обращений). По результатам их рассмотрения прокурором было применено 28 мер прокурорского реагирования (в 2018 году - 40).

Анализируя разрешенные обращения, поступившие в прокуратуру в 2019 году, можно свидетельствовать о том, что приоритетное направление, как и прежде, занимают вопросы надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, при этом их количество существенно снизилось в отчетном периоде.Так, в 2019 году было рассмотрено 83 обращения указанной категории против 132 обращений, рассмотренных в 2018 году (на 36% меньше, чем в 2018 г.), из них 11 обращений удовлетворено, 71 заявителю были разъяснены требования применяемого закона, 1 обращение отклонено, 1 обращение по поручению Прокуратуры ПМР было рассмотрено без дачи самостоятельного ответа. В данной сфере по результатам проверки доводов обращений было применено 12 мер прокурорского реагирования, в 2018 году было применено 31 мер прокурорского реагирования. В описанной сфере граждане в основном обращались в прокуратуру с жалобами, касающимися качества оказываемых услуг предприятиями сферы коммунальных услуг, порядка оплаты услуг, на действия органов местного самоуправления, на ненадлежащее оказание услуг по пассажирским перевозкам, ненадлежащее проведение внеочередных контрольных мероприятий. Приоритетное направление, как и прежде,занимают обращения по вопросам трудового законодательства, в основном доводы граждан содержат жалобы на невыплату заработной платы, ненадлежащее ее начисление, а также жалобы на незаконные действия работодателей, выразившиеся в их увольнении, несвоевременном расчете по оплате труда, несогласии с примененным взысканием и др.

Количество рассмотренных прокуратурой города Дубоссары и Дубоссарского района обращений по вопросам следствия и дознания в отчетном периоде также снизилось. Так, в 2019 году было рассмотрено 59 обращений указанной категории, а в 2018 году - 84 обращения. По результатам их рассмотрения: 19 обращений – удовлетворено, 14 – отклонено, 26 заявителям - разъяснены требования применяемого закона, применено 15 мер прокурорского реагирования (против 8 в 2018 году). При этом из общего числа 20 обращений рассмотрено по делам, находящимся в производстве следователей Следственного комитета ПМР, из них: 9 обращений – удовлетворено, 6 – отклонено, 5 заявителям - разъяснены требования применяемого закона. Применено 7 мер прокурорского реагирования.На действия и решения органов дознания, в том числе МВД в отчетном периоде было рассмотрено 37 обращений, против 54 обращений, рассмотренных в 2018 году, из которых: удовлетворено 10 обращений, 8 отклонены, 19 заявителям дано разъяснение. По результатам их рассмотрения применено 6 мер прокурорского реагирования.

Подавляющая масса из рассмотренных обращений в 2019 году по вопросам следствия и дознания - это обращения на незаконно принятые Дубоссарским РОВД и УСК г. Дубоссары и Дубоссарского района решения о привлечении подозреваемых (обвиняемых) к уголовной ответственности, о прекращении уголовного дела по основаниям пункта 2 статьи 5 УПК ПМР, т.е. в связи с отсутствием состава преступления, а также несогласии с решениями об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проведенных доследственных проверок.

По вопросам надзора за исполнением законов судебными исполнителями количество обращений увеличилось. Так, в отчетном периоде было рассмотрено 9 обращений, против 8 обращений, рассмотренных в 2018 году, из которых 1 -удовлетворено, а 8 заявителям - разъяснены требования применяемого закона. Применена одна мера прокурорского реагирования - направлено начальнику отдела судебных исполнителей письмо, с целью принятия незамедлительных мер по надлежащему исполнению требований исполнительного листа №2-481/2018 от 13.09.2019 года,

Гласность в деятельности прокуратуры г. Дубоссары и Дубоссарского района за период 2019 года характеризуется следующими показателями: работниками прокуратуры на заседании представительных органов было информировано о работе органов прокуратуры (присутствовало 39 человек). Кроме того, было информировано население в ВЧ 40896 о состоянии преступности (присутствовало 87 призывников). Также в учебных заведениях работниками прокуратуры было прочитано 30 лекций, на которых присутствовало 1413 человек. Помимо того в отчетный период были осуществлены 10 выступлений в средствах массовой информации, из них: 1 - в местной газете «Заря Приднестровья», 6 - информаций на официальном сайте г. Дубоссары, 2 - информации на сайте Прокуратуры ПМР, 1 - сюжет на Первом Приднестровском телевизионном канале.

Приоритетными направлениями в деятельности прокуратуры города Дубоссары и Дубоссарского района в сфере общего надзора являются, как и прежде, надзор за соблюдением бюджетного, земельного, трудового, жилищного законодательства, законодательства в сфере несовершеннолетних и др.

Так, в 2019 году выявлено 295 нарушений закона (за 2018 год – также 295 нарушений), в целях устранения которых внесено 40 представлений (в 2018 году – 43 представления), по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (в 2018 году – 18 должностных лиц). Кроме того, по постановлению прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица (в 2018 году – 6 должностных лиц).

Также за отчетный период принесено 3 протеста (в 2018 году – 2 протеста), к примеру, протест №2/19 от 11.04.2019 года Совету народных депутатов села Ново-Комиссаровка Дубоссарского района на решение 18 сессии 25 созыва Совета народных депутатов села Ново-Комиссаровка от 18.02.2019 года «О Положении «О собраниях (сходах) граждан по месту жительства на территории Совета народных депутатов – администрации села Ново-Комиссаровка». Установлено, что решением 18 сессии 25 созыва Совета народных депутатов села Ново-Комиссаровка от 18 февраля 2019 года «О Положении «О собраниях (сходах) граждан по месту жительства на территории Совета народных депутатов - администрации села Ново-Комиссаровка» утверждено Положение о собраниях (сходах) граждан по месту жительства на территории Совета народных депутатов - администрации села Ново-Комиссаровка. Однако названное решение принято в нарушение требований части 3 пункта 2 статьи 59 Закона ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», которой предписано, что полномочия, порядок созыва и проведения общих собраний (сходов) граждан определяются положением об общих собраниях (сходах) граждан по месту жительства, утверждаемым соответствующим Советом народных депутатов города (района) Приднестровской Молдавской Республики. Решением 19 сессии 25 созыва Совета народных депутатов Ново-Комиссаровка Дубоссарского района от 22.04.2019 года протест удовлетворен, соответствующее решение отменено.

Как и прежде основные усилия общенадзорной деятельности прокуратуры были направлены на обеспечение законности расходования бюджетных средств. По результатам проверки соблюдения требований бюджетного законодательства главе Государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, регламентирующего порядок и условия предоставления бюджетных кредитов молодым семьям.

На регулярной основе проводится работа по изучению решений главы государственной администрации, представительных органов власти по вопросам предоставления и изъятия земельных участков. По результатам их проверки в 2019 году было внесено два представления об устранении нарушений требований Земельного кодекса ПМР: главе Государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары, а также Председателю Совета – главе администрации с. Гоян Дубоссарского района. Помимо того прокурором в адрес Советов народных депутатов сел Дубоссарского района было направлено 9 писем о выявленных в указанной сфере нарушениях закона, с целью недопущения их впредь.

При осуществлении надзора в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина внесено 27 представлений (в 2018 году внесено 24 представления). Так, в целях устранения выявленных нарушений трудовых прав граждан внесено 22 представления как заведующим муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования, руководителям муниципальных учреждений, так и руководителям коммерческих предприятий. Проверками установлено, что работодатели игнорируют требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 67 Трудового кодекса ПМР, в трудовых договорах не указаны точное наименование работодателя, документы, удостоверяющие личность работника, место и дата заключения трудового договора.Более того, повсеместно в трудовых договорах отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 57 Трудового кодекса ПМР: о месте работы, о трудовой функции (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы), о дате начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, также о сроке его действия и обстоятельствах (причинах), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора, условия оплаты труда, условия об обязательном социальном страховании работника и др.

В нарушение пункта 1 статьи 67 Трудового кодекса ПМР, в хранящихся в организациях трудовых договорах отсутствуют необходимые подписи работников о получении своего экземпляра трудового договора. Также было выявлено, что работодателем не выполняются требования трудового законодательства о включении сведений о дне выплаты заработной платы работникам в трудовые договоры (пункт 6 статьи 136 ТК ПМР). Работники не ознакомляются под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, как того требует пункт 3 статьи 68 Трудового кодекса ПМР. В нарушение пункта 1 статьи 123 Трудового кодекса ПМР графики отпусков утверждаются без соблюдения установленного срока. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о низком качестве правовой грамотности руководителей организаций.

Помимо указанного в отчетном периоде прокурором города Дубоссары и Дубоссарского района было вынесено 5 постановлений о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении руководителей коммерческих предприятий, четверо из которых к настоящему времени привлечены к административному штрафу в размере 920 рублей (каждый).

Нарушения требований Закона ПМР «Об обращениях граждан, юридических лиц, а также общественных объединений» выявляются, как и прежде. При этом количество актов прокурорского реагирования увеличилось по сравнению с 2018 годом (5 против 2). Так, представления внесены: председателю Совета – главе администрации с.Роги Дубоссарского района, главе Государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары, начальнику МУ «Дубоссарское УНО», председателю Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары, директору МУП «Дубоссарское ПУЖКХ».

Не теряют своей актуальности и вопросы соблюдения прав несовершеннолетних. В этой сфере выявлено 9 нарушений закона.

В целях устранения выявленных нарушений требований в сфере применения законодательства об административных правонарушениях внесено 3 представления должностным лицам и органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях (в 2018 году представления не вносились). Из них в сфере применения законодательства об административных правонарушениях о привлечении несовершеннолетних и их родителей прокурором были внесены представления: председателю комиссии по защите прав несовершеннолетних при администрации села Красный Виноградарь Дубоссарского района, начальнику Дубоссарского РОВД. В сфере применения законодательства об административных правонарушениях о привлечении физических и юридических лиц внесено представление начальнику Дубоссарского РОВД. Выявленные нарушения требований Закона свидетельствуют о необоснованном привлечении граждан к ответственности, либо неправомерном освобождении от таковой. Нарушения допускаются сотрудниками Дубоссарского РОВД и комиссиями по защите прав несовершеннолетних при составлении протоколов об административных правонарушениях, либо непринятии мер к составлению названных процессуальных документов при наличии к тому оснований, коллегиальными органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях - при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях.

Активную позицию занял прокурор при внесении и рассмотрении представления от 13.05.2019 года о даче согласия для передачи в суд города Дубоссары и Дубоссарского района дела об административном правонарушении в отношении депутата Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары, который являясь руководителем ООО, не представил в полном объеме налоговой инспекции по городу Дубоссары и Дубоссарскому району документы в сфере бухгалтерского учета за период с 01.10.2012 года по 31.01.2019 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях по признакам: представление в орган государственного контроля (надзора) сведений в неполном объеме. Решением 2 пленарного заседания 17 сессии 25 созыва Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары от 16.05.2019 года «О представлении прокурора города Дубоссары и Дубоссарского района» дано согласие для передачи в суд дела об административном правонарушении в отношении депутата Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары. Постановлением суда г. Дубоссары и Дубоссарского района руководитель ООО был привлечен к административному штрафу в размере 368 рублей.

Во исполнение Приказа Прокурора Приднестровской Молдавской Республики от 23 мая 2016 года №17 «Об утверждении Порядка рассмотрения органом прокуратуры уведомления о проведении органом государственного контроля (надзора) внеочередного контрольного мероприятия в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя», в отчетном периоде рассмотрено 99 уведомлений о проведении органом государственного контроля (надзора) внеочередного контрольного мероприятия в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя. Из них 98 рассмотрено без замечаний, а по одному уведомлению вынесено постановление о невозможности проведения внеочередного контрольного мероприятия.

Также следует отметить, что прокуратура города Дубоссары и Дубоссарского района продолжает осуществлять свою деятельность во взаимодействии с территориальными подразделениями контролирующих и надзорных органов (Служба государственного надзора Министерства юстиции ПМР, налоговая инспекция, счетная палата и др.), а также местными исполнительными и представительными органами власти, принимая активное участие в совместных совещаниях.

Обобщая результаты работы по обеспечению участия прокурора в гражданском, административном, арбитражном судопроизводстве, следует, что за отчетный период работники прокуратуры города Дубоссары и Дубоссарского района приняли участие в рассмотрении судом города Дубоссары и Дубоссарского района 20 гражданских дел, из них: 11 гражданских дел о лишении родительских прав, 1 о восстановлении на работе, 8 – это дела особого производства. По результатам рассмотрения вышеуказанных гражданских дел было вынесено 17 решений об удовлетворении исковых требований и 3 определения (из них: 2 - оставлены без рассмотрения, 1 прекращено в связи с отказом от иска). Таким образом, 17 решений по делам судом были вынесены в соответствии с заключением прокурора, по 1 в связи с отказом от иска заключение прокурора не выносилось, а по 2 гражданским делам судом в удовлетворении исковых требований в соответствии с заключением прокурора было отказано.

В 2019 году прокурором города Дубоссары и Дубоссарского района в интересах государства и общества было направлено в суд города Дубоссары и Дубоссарского района в порядке гражданского судопроизводства заявление от 18.03.2019 года об установлении факта утраты попечения родителей в отношении несовершеннолетнего. 23.04.2019 года судом вынесено решение, которым заявление прокурора было удовлетворено.

Также следует отметить, что 30.05.2019 года Прокурор Приднестровской Молдавской Республики обратился в суд г. Дубоссары и Дубоссарского района с исковым заявлением об установлении факта осуществления ухода за ребенком-инвалидом возрастом до 18 лет и зачете времени такого ухода в общий трудовой стаж. По поручению Прокурора ПМР участие в рассмотрении искового заявления принимал работник прокуратуры г. Дубоссары и Дубоссарского района. 16.10.2019 года судом вынесено решение, которым заявление Прокурора ПМР удовлетворено в полном объеме.

При осуществлении прокурорского надзора за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в 2019 году работниками прокуратуры города Дубоссары и Дубоссарского района было изучено 253 уголовных дел (в том числе, находящихся в производстве – 132, прекращенных – 64, приостановленных – 57), а также был изучен 429 материалов доследственной проверки. По результатам проверок выявлены факты нарушения следователями и дознавателями требований статьи 14 УПК ПМР в части необходимости полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств правонарушения, как итог, отменено незаконных 320 процессуальных решений, из них: следователей УСК г. Дубоссары и Дубоссарского района - 68, органа дознания Дубоссарского РОВД – 252. Также, было отменено 1 незаконное постановление о возбуждении уголовного дела, возбужденного УСК г. Дубоссары и Дубоссарского района, и 5 постановлений о возбуждении уголовных дел, возбужденных Дубоссарским РОВД. Кроме того, было отменено 9 постановлений УСК города Дубоссары и Дубоссарского района и 6 постановлений ОД Дубоссарского РОВД о прекращении уголовных дел.Также, прокурором отменены постановления по 6 уголовным делам, приостановленным производством УСК города Дубоссары и Дубоссарского района, а также по 7 уголовным делам, приостановленным производством ОД Дубоссарского РОВД.

Помимо того, прокурором отменено 52 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных УСК города Дубоссары и Дубоссарского района, и 233 аналогичных постановлений, вынесенных органом дознания. В данной части следует отметить, что по 17 материалам доследственной проверки по результатам дополнительной (после их отмены) проверки были возбуждены уголовные дела (14 - Дубоссарским РОВД, 3 - УСК г. Дубоссары и Дубоссарского района), при этом к настоящему времени 11 уголовных дел были направлены в суд (имеется 8 приговоров, 3 на рассмотрении), 4 уголовных дела находятся в производстве, 1 дело производством прекращено, 1 дело производством приостановлено.

По результатам рассмотрения представлений и постановлений прокурора за прошедший год к дисциплинарной ответственности привлечено 37 сотрудника правоохранительных органов (в 2018 году – 24), из них: 32 – Дубоссарского РОВД (в 2018 году – 19), 5 - УСК г. Дубоссары и Дубоссарского района (в 2018 году – также 5).

В отчетном периоде прокурором утверждено 8 постановлений дознавателей ОД Дубоссарского РОВД о прекращении производства по уголовному делу, из которых: 5 постановлений о прекращении уголовных дел в связи с примирением сторон, и 3 постановления о прекращении дел по иным основаниям.

Прокурорскими работниками принято участие в рассмотрении 56 ходатайств следователей УСК города Дубоссары и Дубоссарского района и 5 ходатайств дознавателей ОД Дубоссарского РОВД в порядке ст.78 УПК ПМР (заключение под стражу), по результатам рассмотрения которых, по 59 из них судом были приняты решения в соответствии с заключением прокурора, по 2 приняты решения не в соответствии с заключением прокурора. Также принято участие в рассмотрении 47 ходатайств следователей УСК г. Дубоссары и Дубоссарского района и 2 ходатайств дознавателей ОД Дубоссарского РОВД в порядке ст.79 УПК ПМР (продление срока содержания под стражей), по результатам рассмотрения которых судом были приняты решения в соответствии с заключением прокурора.

В 2019 году было проведено в порядке прокурорского надзора 37 проверок соблюдения законности задержания, водворения и содержания задержанных и арестованных в ИВС Дубоссарского РОВД; а также 12 проверок соблюдения норм законодательства, касающихся условий содержании на гауптвахте Дубоссарского гарнизона. По результатам проведения проверок начальнику Дубоссарского РОВД внесено представление от 26.12.2019 года об устранении нарушений требований законодательства ПМР, регламентирующего содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Кроме того, в отчетном периоде проведено 4 проверки Дубоссарской Уголовно- исполнительной инспекции ГСИН МЮ ПМР, по результатам проведения которых в адрес и.о.начальника инспекции направлено письмо от 10.07.2019 года о недопущении впредь нарушений требований уголовно-исполнительного кодекса ПМР.

При осуществлении деятельности в сфере уголовного судопроизводства работниками прокуратуры г. Дубоссары и Дубоссарского района в отчетном периоде изучено в порядке статьи 184 УПК ПМР – 130 уголовных дел, из которых направлено в суд 113, возвращено на дополнительное расследование 17 уголовных дел.

В порядке статьи 205 УПК ПМР судом города Дубоссары и Дубоссарского района в прокуратуру города Дубоссары и Дубоссарского района возвращено одно уголовное дело № 2019130039 для устранения допущенных нарушений в установленный законом (5 суток) срок.

За период 2019 года судом города Дубоссары и Дубоссарского района с участием государственных обвинителей (работников прокуратуры) всего рассмотрено 120 уголовных дел, оправдательных приговоров не выносилось. При этом из рассмотренных судом города Дубоссары и Дубоссарского района уголовных дел в отчетном периоде - 21 уголовных дела по преступлениям тяжкой категории, - 3 по особо тяжким преступлениям.

Всего удовлетворено судом в 2019 году поддержанных гражданских исков на сумму 50 572 рубля.

В отчетном периоде было внесено два кассационных представления об отмене приговора ввиду мягкости назначенного наказания, Также, были внесены четыре частных представления, из которых два были удовлетворены.

Помимо отраженного, с участием работников прокуратуры города Дубоссары и Дубоссарского района в суде по представлениям УИИ ГСИН МЮ ПМР было рассмотрено: 6 материалов о продлении испытательного срока, 2 материала о дополнении обязанностей и 12 материалов о замене условной меры наказания на лишение свободы.

Обобщая вышеизложенное, по результатам проделанной прокуратурой города Дубоссары и Дубоссарского района в 2019 году работе приняты значительные меры по укреплению законности и правопорядка на поднадзорной территории. Вместе с тем, прокуратурой города Дубоссары и Дубоссарского района на 2020 год запланировано, в том числе в контексте Решения, принятого на состоявшейся 6 февраля 2020 года Коллегии Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики «Об итогах работы органов Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики в 2019 году», повысить требовательность за исполнением своих служебных обязанностей, для чего регулярно проводить работу по организации изучения и практической реализации новых законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, приказов и указаний Прокурора Приднестровской Молдавской Республики. Усилить контроль за соблюдением сроков рассмотрения и реагирования на обращения граждан. Принять меры по совершенствованию своей координационной деятельности посредством активизации, выбору наиболее актуальных направлений в этой работе, исключив формальный подход и поверхностное рассмотрение той или иной проблемы. Координирующую роль горрайпрокуратурой осуществлять во взаимодействии с органами местной власти, местного самоуправления, с контролирующими и правоохранительными органами. Усилить надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия. Добиваться от органов дознания и предварительного следствия неукоснительного выполнения законных требований прокурора, в т.ч. вытекающих из актов прокурорского реагирования. В полной мере использовать полномочия прокурора обращаться в суд с заявлениями, если этого требует защита прав граждан и государства. Повысить роль прокурора при поддержании государственного обвинения, занимать более активную позицию в исследовании доказательств по делу.Приоритетными направлениями в деятельности прокуратуры города Дубоссары и Дубоссарского района в сфере общего надзора в 2020 году определить, в том числе с учетом поставленных задач на 2020 год перед органами прокуратуры Президентом Приднестровской Молдавской Республики Красносельским В.Н. - надзор за соблюдением законодательства об обращениях граждан и организаций, жилищного, водного законодательства, а также бюджетного, земельного, трудового законодательства, законодательства в сфере несовершеннолетних и др. В Плане работы прокуратуры города Дубоссары и Дубоссарского района на 2020 год предусмотрено проведение проверок организаций различных форм собственности, функционирующих на поднадзорной территории, на предмет соблюдения требования трудового законодательства. Кроме того, прокуратурой будет продолжен прием граждан в населенных пунктах Дубоссарского района, с выездом на место, а также запланировано участие в работе сессий сельских советов народных депутатов.

Олег Пасичанский, прокурор Дубоссарского района и города Дубоссары

Вы можете листать страницы, используя стрелки ← и → на клавиатуре.