Руслан Чабан принял участие в заседании Правительства ПМР

14 октября 2019 г. в 17:53
 В ходе заседания Правительства ПМР был рассмотрен ряд вопросов.

Вице-премьер – министр финансов Татьяна Кирова представила проект Налогового кодекса

Законопроект о Налоговом кодексе стал главным вопросом повестки состоявшегося заседания Правительства. Как подчеркнула презентовавшая документ Татьяна Кирова, участие в его разработке принимали финансово-экономический блок исполнительной ветви власти и бизнес-организации – Союз промышленников, аграриев и предпринимателей республики, Торгово-промышленная палата ПМР, ассоциация «МОСТ».

Переходя к содержанию инициативы, Вице-премьер – глава минфина выделила ряд ключевых позиций. Так, предлагается значительно преобразить систему налогового администрирования в части плановых проверок. В новой версии их проведение завязано на методике рискориентированного подхода. Это значит, что в график запланированного контроля включаются компании, предприятия в зависимости от степени риска неуплаты налогов: высокая (инспекторы приходят раз в год), средняя (раз в три года), низкая (раз в пять лет). Такая градация хозяйствующих субъектов преследует сразу несколько целей – поощрение добросовестных налогоплательщиков, организация более прозрачного налогового контроля, усиление налоговой дисциплины.

«Те налогоплательщики, которые демонстрируют минимальные риски неуплаты налогов, проверяются реже. Другая сторона – есть предприятия, из года в год показывающие отрицательную стоимость чистых активов и убытки и при этом работающие очень долго на рынке. Мы видим их внешнее развитие, но по отчетности они уже давно обанкротились и их нужно ликвидировать. Здесь важно понимать, что в отношении таких предприятий налоговый контроль будет более жёстким, частым и пристальным», – прокомментировал Премьер.

Другие регулирующие инструменты (такие как внеплановые проверки, хронометражное обследование, контрольная закупка) не претерпели особых изменений, но получили детальное толкование. Это сделано для того, чтобы хозяйствующие субъекты лучше понимали комплекс действий, реализуемых налоговыми инспекторами, сообщила Татьяна Кирова.

Еще один важный принцип – это сохранение налоговых ставок и всех базовых элементов системы налогообложения.

«То есть мы не увеличиваем налоговую нагрузку. На сегодняшний день она сбалансирована на уровне 27-28% к ВВП. В принципе, это показатель стран Таможенного союза, и к нему мы шли несколько лет, совместно с предпринимателями искали золотую середину. Считаю, что налоговая нагрузка в 27-28% – это та величина, которая, с одной стороны, позволяет выполнять фискальную функцию налогов, так как мы видим, что ежегодно у нас идет прирост налоговых отчислений. С другой стороны – стимулирующую функцию, при которой есть возможность развития у производств», – отметил Александр Мартынов.

В последние годы государство и предприниматели перешли на рельсы взаимовыгодного сотрудничества. В этой связи налоговые органы намерены оказывать максимальное содействие отечественным экономическим агентам. Делать это хотят с помощью налогового консультирования – это новация проекта Налогового кодекса. Общаться сотрудники налоговой будут в индивидуальной и обобщающей формах.

«Налоговая служба становится не только карательным органом, но и тем институтом, который занимается профилактикой уклонения от уплаты налогов. Мы с этого начали еще несколько лет назад. Вы знаете о том, что по республике регулярно проводятся бесплатные семинары, где раскрывается практика налоговых правонарушений и мы рассказываем, от каких ошибок нужно воздержаться», – заявил Председатель Правительства.

Мнение главы и участников рабочей группы по формированию проекта Налогового кодекса

«Во главу угла при подготовке Налогового кодекса ставилась, прежде всего, организация цельной системы, которая позволяла бы гармонично реализовывать фискальную функцию государства и, что важно, обеспечивала бы комфортные условия ведения хозяйственной деятельности с соблюдением налоговой дисциплины», – обозначил возглавлявший рабочую группы Вице-премьер – министр экономического развития Сергей Оболоник.

«Хотел бы обратить внимание, что законопроект надо рассматривать вкупе с очень важным направлением – законодательством об инвестициях, то есть осуществлять системный подход. Скорее всего, Налоговый кодекс будут также мониторить наши потенциальные зарубежные инвесторы, и вот часть по либерализации в плане администрирования, в плане системного подхода по кодификации законодательства ПМР, мне кажется, является достаточно привлекательной для внешних инвесторов», – считает руководитель СПАПП Юрий Чебан.

«Совершенно новая вещь, о которой я хотел бы сказать, – налоговое консультирование. Общеизвестно, что в мировой практике оно применяется, и в этом случае налоговые органы уходят от чисто фискальной функции и меняют свой образ мыслей и действий, становясь соучастниками действий бизнеса. Бизнес ждет этого новшества. Надеемся, что это серьезно повлияет на атмосферу доверия между налоговыми органами и предпринимательским сообществом», – выразил свою точку зрения президент ТПП Юрий Ганин.

Проект Налогового кодекса, как неоднократно отмечали выступавшие, вобрал в себя лучший международный опыт. Члены Правительства документ поддержали. Далее его направят на рассмотрение в Верховный Совет.

В целях исполнения международных правовых норм

Минэкономразвития подготовило пакет законопроектов, касающихся регулирования и обеспечения функционирования газового сектора в Приднестровье.

«Основной их целью является имплементация требований в сфере энергоснабжения в правовое поле ПМР, либерализация рынка и обеспечение бесперебойности поставок газа на территорию республики», – обозначил зампред Правительства – министр экономического развития.

Озвученные Сергеем Оболоником аспекты затрагивают организацию рынка природного газа, правовые и организационные основы функционирования газопроводного транспорта, создание независимого Агентства по госрегулированию на рынке энергоснабжения.

Как отметил министр, представленные нормы отражают современную «архитектуру» функционирования газотранспортных систем.

«Номенклатура законов является классической для действующих систем. “Газпром” работает в этом правовом поле с поставкой в страны ЕС. Эти же нормы имплементируются трансграничными территориями. Безусловно, при реализации этих норм мы не просто взаимодействовали с “Газпромом”, политика модернизации законодательства реализовывалась по их рекомендации», – пояснил Вице-премьер.

Председатель Правительства Александр Мартынов в свою очередь напомнил, что в 2018-2019 годах и в Приднестровье, и в Москве проводились встречи с делегациями российских предприятий топливно-энергетического комплекса. «И в результате этой работы появились эти законопроекты, содержание которых является необходимым требованием к работе газотранспортной системы Приднестровья с нового года», – сказал Премьер.

Законопроекты направят на рассмотрение в Верховный Совет.

На заседании также была представлена инициатива, направленная на компенсацию сложившихся ограничительных мер в отношении предприятий и стимулирование деятельности в области мелиорации.

Вице-премьер доложил о предлагаемых изменениях в Постановление Правительства «О стоимости природного газа, газовой составляющей, учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения в 2019 году».

Так, для предприятий, попавших под политические ограничения либо санкционные меры экономического характера, намерены снизить газовую составляющую. Речь идет об организациях металлургической и цементной отрасли. Сейчас ММЗ и РЦК работают в условиях хозяйствования с ограничением объемов продаж в силу внешнего давления. Если проект поддержат парламентарии, то предприятиям предоставят преференции в части тарифной политики.

Другой аспект затрагивает развитие мелиоративного комплекса республики.

«Тем, кто инвестирует и проводит восстановление мелиоративных систем, организует собственные мелиоративные системы, мы будем предоставлять электроэнергию через газовую составляющую по такой цене, чтобы вода у пользователя для целей полива стоила  столько же, сколько она стоит у тех пользователей, которые получают воду из государственных мелиоративных систем», – уточнил Сергей Оболоник.

Правительство проголосовало за ряд социальных инициатив

Глава  министерства по социальной защите и труду Елена Куличенко  представила дополнения в Закон «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе». Так, в данный закон предлагается внести норму, предусматривающую исключение из состава доходов, подлежащих налогообложению, выплат, осуществляемых из бюджета ЕГФСС, в виде оплаты труда несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, направленным на временную работу территориальным органом в свободное от учебы время.

«Также в целях создания  хороших условий для приема наших детей  и безработных на предприятия предлагается внести в Закон «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе» норму, предусматривающую установление ставки единого социального налога в размере 12%, начисленных в пользу несовершеннолетних от 14 до 18 лет при временном трудоустройстве, учащихся СПО и НПО в свободное от учебы время, направленных на временную работу территориальным органом  ЕГФСС», - сказала министр по социальной защите и труду Елена Куличенко.

Кроме того, глава ведомства представила и изменения в закон о поддержке многодетных семей. Так, по аналогии с Российской Федерацией, предлагается предоставлять учебные принадлежности для каждого  школьника из многодетной семьи. Участвовать в ежегодном получении принадлежностей на ребенка будут семьи со средним доходом, размер которого не достигает 100% величины прожиточного минимума.

Члены Правительства проголосовали единогласно за дополнения и изменения в законы. Далее они поступят на рассмотрение  парламентариям.

Обеспечение учебниками

Министр просвещения Татьяна Логинова представила членам Правительства изменения в план-график по полному обеспечению учебниками школ на молдавском и украинском языках обучения на 2019-2024 годы.

В следующем году более 2 млн рублей направят на обновление учебного фонда. Помимо этого, 594 тысячи рублей пойдут на издание и переиздание учебников для организаций общего образования.

Как обозначила Татьяна Логинова, 96 наименований изданий будет переведено либо переиздано: «Это очень большая цифра, наименования разбиты по годам отдельно для молдавских и украинских школ, для официальных языков русских школ. Только решением Президента, Правительства и Верховного Совета программа «Учебник» начала вновь свою работу в 2018 году».

Члены Правительства утвердили план мероприятий по проведению Года здоровья

Как сказал зампред Правительства – министр здравоохранения Алексей Цуркан, сводный документ сформировала межведомственная рабочая группа. В итоге, республиканский план мероприятий вобрал в себя 101 пункт. Среди направлений, на которые составители сделали упор, перечислены пропаганда здорового образа жизни и повышение медицинской грамотности населения, улучшение окружающей среды, снижение смертности граждан от болезней системы кровообращения, туберкулёза, онкологии, алкоголизма, курения и наркомании, профилактика ВИЧ-инфекций, предотвращение дискриминации ВИЧ-позитивных лиц и другие.

«В настоящее время в ПМР существует ряд острых проблем – это недуги, связанные с системой кровообращения, онкологией, туберкулезом. Мы наблюдаем некоторые тенденции, которые происходят в мире: связаны они с развитием в мире антивакцинаторского движения, массовым отказом от прививок в ряде стран. Мы можем наблюдать негативные последствия таких явлений. Поэтому мы предлагаем усилить внимание населения, нашей общественности к необходимости соответствующей вакцинации», – заявил Вице-премьер.

Кроме того, Алексей Цуркан подчеркнул, что совсем скоро вниманию членов Правительства минздрав также представит проект концепции по ЗОЖ и программу диспансеризации приднестровцев.

«То есть мы готовим комплекс системных мер, которые охватят все население – начиная от младшего возраста и заканчивая пожилыми людьми», – пояснил докладчик.

Глава Правительства Александр Мартынов поинтересовался, учтены ли в презентованном документе информационные акции, посвященные триаде хорошего здоровья – правильному питанию, сну, физической активности.

Алексей Цуркан ответил, что сегодня разрабатываются презентация и видеоролики по ведению ЗОЖ (в материалах отразят, что нужно делать для поддержания хорошего самочувствия, чего надо избегать, какими могут быть последствия, если не следить, что мы едим, сколько спим и двигаемся).

«При подготовке документов, пожалуйста, активно привлекайте к этой работе специалистов – эндокринологов, терапевтов, кардиологов, чтобы мы могли максимально доступно и точно донести информацию до граждан», – рекомендовал Александр Мартынов.

Далее Алексей Цуркан вынес на рассмотрение членов Правительства проект об утверждении государственной целевой программы «Профилактика ВИЧ / СПИД-инфекций и инфекций, передающихся половым путем (ИППП), в ПМР на 2020-2024 годы». По словам Вице-премьера, внедрение в действие нового документа продиктовано тем фактом, что истекает срок старого – он был рассчитан с 2016 по 2019 год.

«Учитывая, что в Приднестровье сохраняется ряд факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение уровня санитарно-гигиенической культуры, а также высокие показатели заболеваемости, инвалидности, смертности от ВИЧ / СПИД-инфекций, требуется внедрить новую программу. Она предполагает ряд направлений по информационному оповещению граждан, проведению соответствующей воспитательной работы, налаживанию работы с населением в части тестирования на ВИЧ-инфекции», – детализировал зампред Правительства.

Проект ГЦП члены Правительства поддержали единогласно.

По материалам пресс-службы Правительства ПМР

Вы можете листать страницы, используя стрелки ← и → на клавиатуре.