Руслан Чабан принял участие в заседании Правительства ПМР

9 ноября 2017 г. в 21:36
ЧабанВ числе рассмотренных в ходе заседания вопросов – бюджет 2018 года, внесение дополнений в Закон ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в ПМР», инициатива, призванная повысить эффективность управления госимуществом, а также другие вопросы.

Членам Правительства представили проект бюджета 2018 года

Основной вопрос повестки дня – главный финансовый документ на будущий год. «Он напрямую влияет на уровень жизни граждан», - отметил Премьер-министр Александр Мартынов. К его формированию подошли основательно и постарались отразить решение многих насущных проблем граждан, учитывая реальные потребности приднестровцев.

Основные параметры главного финансового документа страны представила профильный министр Ирина Молоканова.

Основные показатели доходов консолидированного бюджета прогнозируются в сумме 2 млрд. 432 млн руб., что на 1,7% больше плановых показателей 2017 года. Из них налоговые доходы - 1 млрд. 629 млн, неналоговые доходы – сформированы в сумме 73 млн. 547,7 тыс. руб. Доходы республиканского бюджета на 2018 год прогнозируются около 1 млрд. 597 млн. руб.

«Прогнозируемая сумма доходов в бюджеты городов и районов составляет сумму 835 137,5 млн. руб. и характеризуется следующими основными видами источников доходов - налоговые доходы – в сумме 723 588,8 тыс. руб и неналоговые доходы – сформированы в сумме 27 676,1 тыс. руб. Все районы будут дотационными, но рост доходов все же наблюдается по сравнению с 2017 годом», - сказала министр финансов.

Суммы расходов, заложенные в проекте бюджета на будущий год, аналогичны нынешнему, отметила Ирина Молоканова. Исключение составила статья «лечение граждан за пределами республики», на которую выделено порядка 10 млн. рублей.

Еще одно новшество бюджета-2018 - появление целевого фонда капитальных вложений. Его размер составит 186 млн. рублей.

«Он будет сформирован за счет отчислений 1% из единого социального налога на оснащение медицинским оборудованием в сумме 36,5 млн. рублей. То есть эти средства будут поступать не в ЕГФСС, а в доходы республиканского бюджета и будут являться источником формирования фонда капвложений. Это отчисления от ввозной таможенной пошлины в размере 150 млн. рублей», - рассказала глава минфина.

В свою очередь Глава Правительства призвал усилить контроль за расходованием данных средств со стороны правоохранительных органов и Счетной палаты ПМР. Александр Мартынов также особо подчеркнул, что была проведена большая работа по выявлению самых основных и острых проблем в городах и районах. Особое внимание уделялось больницам, школам и детским садам в селах республики.

«Программа предусматривает строительство или начало строительных работ ряда новых объектов. Например, по линии министерства здравоохранения – это хирургический корпус в РКБ – в частности гнойная хирургия, речь идет о строительстве зданий Григориопольской ЦРБ – это здания педиатрического и инфекционного отделений», - акцентировал внимание Александр Мартынов.

Среди этих объектов оказались и детский сад в селе Владимировка Слободзейского района, новое здание для центра социальной реабилитации детей в городе Дубоссары и другие. Также некоторые объекты будут отремонтированы – заменена кровля, проведен ремонт отопительной системы, котельной, водонапорной башни или очистных сооружений. Особо Александр Мартынов подчеркнул – при сохранении положительных динамик в экономике программа будет продолжена и в последующие годы.

Еще одна важная деталь – медицинское оборудование продолжат покупать. В будущем году в планах покупка рентген аппаратов и флюорографов, в том числе и передвижных, для ряда районных больниц. Уделят внимание и мебели в лечебных учреждениях.

Планируется также, что госадминистрации, начиная с января 2018 года, начнут формирование фонда для выплаты отпускных педагогам.

Еще одно направление – повышение эффективности и прозрачности бюджетного процесса. Стратегию реформирования разработали российские аудиторы. А как норма закона с будущего года результат аудиторской проверки по расходованию средств будут направлять в адрес руководства России, публиковаться в приднестровских СМИ и электронных ресурсах профильного ведомства, отправляться для ознакомления общественности республики

Особо отметил Глава Правительства влияние внешних факторов на экономику республики, но подчеркнул, если риски будут минимизированы, Правительство будет рассматривать возможности индексации заработных плат и пенсий.

«При подготовке проекта бюджета Правительство исходило из консервативных сценариев и ставило задачи, чтобы на текущем уровне были исполнены в полном объеме все выплаты и чтобы при этом были профинансированы капитальные расходы, которые заложены на след год. В течение годы мы будем внимательно отслеживать тенденции в экономике и, если рост экономики будет существенен, мы пересмотрим решение по индексации заработных плат и пенсий», - заключил Александр Мартынов.

На будущей неделе планируется направить проект Закона «О республиканском бюджете на 2018 год» на рассмотрение парламентариям. После положенных трех чтений в Верховном Совете документ поступит на подпись Главе государства.

С целью соблюдения социальной справедливости

Один из рассмотренных в ходе заседания Правительства законопроектов касался внесения дополнений в Закон ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в ПМР».

Проектом предлагается включить в общий трудовой стаж, дающий право на пенсию, периодов работы граждан в организациях, находящихся на территории ПМР, но которые были созданы в соответствии с законодательством иностранного государства и производили уплату налогов на пенсионное страхование в бюджет иностранного государства.

Министр по социальной защите и труду Елена Куличенко рассказала, что на территории ПМР функционируют организации, которые ранее находились под юрисдикцией других государств.

«За этот период нашим пенсионным законодательством не было предусмотрено учет этого страхового стажа при выходе на пенсию. Но спустя время эти организации перерегистрировались и перешили под юрисдикцию нашей республики», - пояснила Елена Куличенко.

Чтобы соблюсти социальную справедливость, в общий трудовой стаж будут включаться периоды работы до регистрации организации на территории Приднестровья при условии уплаты налогов на пенсионное страхование в соответствии с законодательством иностранного государства.

Другим проектом закона предлагается закрепить в Трудовом кодексе ПМР, что заработная плата для руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров устанавливается на основании трудового договора и нормативного-правового акта Правительства. Станислав Касап добавил, такая мера позволит закрепить предел заработных плат, выше которого в государственных организациях не смогут выплачивать данные средства. Инициатива позволит не допустить случаи, когда руководство некоторых госпредприятий намеренно завышало указанные выплаты.

Следующая инициатива направлена на предоставление льгот отдельной категории граждан. Речь идет об освобождении от  уплаты акцизов на ввоз специализированных транспортных средств с ручным управлением инвалидам I и II групп с нарушением опорно-двигательного аппарата или с отсутствием нижних конечностей.

Согласно данным в ГУ «Республиканский центр по протезированию и ортопедии» в настоящее время на учете состоят 435 инвалидов с ампутацией нижних конечностей.

Данным законопроектом предусмотрен запрет совершения любых сделок с ввезенными таким образом транспортными средствами, в том числе передача права управления им в течение 3 лет с момента ввоза.

Обеспечить прозрачность и эффективность госпредприятий

В рамках состоявшегося сегодня заседания члены Правительства рассмотрели инициативу, призванную повысить эффективность управления госимуществом.

Так, проектом предлагается включить восемь государственных унитарных предприятий в перечень находящихся в госсобственности, подлежащих разгосударствлению.

Речь идет о преобразовании организационно-правовой формы восьми государственных унитарных предприятий в акционерные общества. Акционирование ГУПов не подразумевает их приватизацию.

«При изменении формы собственности эти ГУПы будут преобразованы в акционерные общества, но все 100% акций  продолжат принадлежать тому собственнику в лице государства и уполномоченного министерства или ведомства, которое ранее до этого осуществляло полномочия собственника», - уточнил министр экономического развития Сергей Оболоник.

Управление преобразованными акционерными обществами будет осуществлять государственная управляющая компания. Целью ее деятельности станет создание более эффективного менеджмента в организациях, что, в свою очередь, приведет к выработке единой стратегии управления созданными акционерными обществами.

Среди включенных объектов – ГУП «Биохим», ГУП «Бендерский хлеб»,  Слободзейское, Рыбницкое и Каменское ДЭСУ, Григориопольское и  Дубоссарское ДЭУ, а также ГУП «Григориопольская шахта».

«Несмотря на формулировку, предприятия остаются за государством, меняются подходы к управлению этими предприятиями: появляется Совет директоров,  ревизионная комиссия, то есть деятельность этих предприятий становится более прозрачной», - отметил Александр Мартынов, добавив, что данная инициатива позволит повысить эффективность работы госпредприятий.

Директор государственной управляющей компании Виктор Добров доложил, что организация уже зарегистрировалась в качестве юридического лица, а также сформировала состав высшего органа наблюдательного совета.

«Далее предстоит работа по заключению гражданско-правовых договоров по доверительному управлению. Предполагается передача юридических лиц в форме акционерных обществ в доверительное управление тремя пакетами. Первый пакет составляют ЗАО, находящиеся на текущий момент в собственности Бюро по управлению активами. Следующий пакет будут составлять те акционерные общества, которые сегодня находятся на балансе в министерстве промышленности. Третий пакет будут составлять вышеназванные государственные унитарные предприятия после их акционирования», - рассказал Виктор Добров.

В результате чего как минимум по 20 юридическим лицам будет осуществляться процедура доверительного управления. На первом этапе компания проведет аудит финансового состояния и подготовит варианты стратегий работы с каждым из предприятий и вынесет на утверждение Совета директоров. После этого будет производиться контроль за деятельностью руководящих органов предприятий, соблюдением полномочий и выбранной стратегии развития.

«Со стороны управляющей компании будет оказываться консультационная помощь в вопросах финансового планирования, организации правовой экспертизы, правовой поддержки проводимых сделок и при необходимости реализация оценки тех или иных активов имущества, если будет принято такое решение», - пояснил директор компании.

Глава Правительства привел в пример Молдавский металлургический завод, акции которого принадлежат государству. В результате внедрения единого стандарта корпоративного управления, элементы которого используются на ММЗ, к концу года показатель загрузки предприятия составил свыше 70% от производственных мощностей.

Также Александр Мартынов предложил проводить ежегодные проверки государственной управляющей компании и организаций, находящихся в ее управлении, Счетной палатой ПМР.

К слову, в Российской Федерации давно начали переход от госпредприятий к акционерным обществам.

Перечень лицензируемых видов деятельности предлагается уменьшить

С такой инициативой выступило Правительство. Проектом предлагается исключить из перечня лицензируемых следующие виды деятельности: изготовление орденов и медалей, печатей и штампов, поверка средств измерений, заготовка и переработка лома черных и цветных металлов, выполнение маркшейдерских работ. Либерализацией господхода к лицензированию отдельных видов деятельности коснутся работы по оказанию услуг в содействии трудоустройству, деятельность, связанная с привлечением иностранной рабочей силы, а также производство медицинской техники и изделий медицинского назначения.

Кроме этого, члены Правительства единогласно поддержали проект распоряжения Правительства с изменениями в закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР».

Документ предполагает предоставление альтернативной возможности физическим лицам, желающим зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, предоставлять заявление о регистрации в электронном виде по электронной почте. Проект устанавливает, что порядок направления в регистрирующий орган электронных документов при регистрации индивидуального предпринимателя с использованием сети Интернет определяется Правительством ПМР.

Разработан и представлен бюджет Единого государственного фонда социального страхования

Основная задача фонда в 2018 году, как и прежде, является своевременное финансирование выплаты пенсий, пособий и компенсаций, а также мероприятий по социальной защите и социальному обслуживанию населения республики. Об этом в ходе заседания Правительства доложила Алевтина Береза – директор Единого фонда социального страхования.

Так, по планам в следующем году доходы фонда прогнозируются на уровне 1 млрд. 560 млн. рублей, а расходы в сумме 2 млрд. 441 млн. рублей. Основной источник формирования доходов - налоговые поступления. Они составят около 83% всех доходов фонда, сказала директор ЕГФСС.

Пенсии и пособия будут на уровне нынешнего года, уточнила Алевтина Береза. В свою очередь Глава Правительства еще раз напомнил, если ситуация в экономике республики улучшится – Правительство сделает все возможное для индексации выплат.

«Внешнее давление усилилось и это давление не просто происходит само по себе, а несет значительные риски как для экономики и налогоплательщиков, так и для наполняемости бюджета. Подчеркну, что при подготовке данного проекта закона основной задачей мы видели обеспечение стабильности социальных выплат», - сказал Премьер-министр.

Особое внимание уделили некоторым статья расходов фонда – это санаторно-курортное лечение граждан и детское оздоровление. Здесь заложено по 3 и 5 млн. рублей соответственно.

Также увеличились расходы Фонда на различные программы,связанные с сопутствующим профессиональным обучением для неработающих граждан. Они охватывают и несовершеннолетних приднестровцев, тем самым профориентируя их и проводя работу по профилактике подростковой преступности.

«Обязательное условие при получении пособия в 2018 году станет отработка 4 дней на социально полезных видах деятельности. Ряд государственных администраций выступали с таким предложением, и данные условия были включены при формировании бюджета», - добавила Алевтина Береза

Директор ЕГФСС особо подчеркнула, что основная цель фонда–своевременное финансирование всех выплат без задержек согласно графикам и маршрутам.

По материалам пресс-службы Правительства ПМР

правительство

Вы можете листать страницы, используя стрелки ← и → на клавиатуре.